Kosovo: pobedu prazdnovat' mozhno, no ne dolgo

Moskva i Belgrad radujutsja — oderzhana pobeda: v Sovete Bezopasnosti OON otklonjon ocherednojj proekt rezoljucii, kotoryjj v zavualirovannom vide v obozrimom budushhem predostavljaet Kosovu nezavisimost'. Teper' proekt peredan v Kontaktnuju gruppu (KG), gde budet rassmatrivat'sja v dal'nejjshem chlenami ehtogo organa. Predpolagaetsja prodolzhit' peregovory mezhdu Belgradom i Prishtinojj bez special'nojj rezoljucii SB OON. Vsjo ehto — zasluga Rossii, kotoraja delala tvjordye zajavlenija, ne izmenjala svoejj pozicii, posledovatel'no dokazyvala neobkhodimost' vozvrashhenija k osnovopolagajushhim principam mezhdunarodnogo prava. Osmelel i Belgrad. Reshitel'nost' Rossii pozvolila Belgradu stat' uverennee, pojavilis' dazhe ehlementy edinstva u raznykh struktur vlasti po voprosu serbskogo avtonomnogo kraja, pochti ne stalo kolebljushhikhsja.

V svjazi s sozdavshejjsja situaciejj voznikaet mnogo voprosov. Naskol'ko prochna ehta pobeda? Kakie shagi namereny predprinjat' te, kto nastaivajut na nezavisimosti Kosova? Kak dolgo budet Rossija uderzhivat' svoi pozicii i smozhet li Zapad najjti slaboe zveno v oborone Serbii?

Napomnim, pochemu SSHA i ikh evropejjskie sojuzniki tak uporstvujut v otstaivanii nezavisimosti Kosova:

1. V juzhnom serbskom krae Kosovo i Metokhija uzhe postroeny dve voennye bazy NATO, i nikakie serbskie vlasti ne dolzhny ogranichivat' ikh samostojatel'nost', imet' vozmozhnost' tem ili inym sposobom kontrolirovat' dejatel'nost' natovcev.
2. SSHA ne khotjat otkazyvat'sja ot vystroennojj s takim trudom skhemy prinjatija reshenijj v obkhod mezhdunarodnogo prava, sozdanija novykh pravil dlja otdel'no vzjatojj territorii, skhemy prinuzhdenija k prinjatiju reshenija. S 1991 goda ehta skhema rabotala dostatochno khorosho. Vo vsjakom sluchae, udalos' vvesti bez obsuzhdenija sankcii protiv odnojj storony konflikta (Serbii), zastavit' sozdat' federaciju (musul'mansko-khorvatskuju) dvukh vrazhdujushhikh narodov, ispol'zovat' aviaciju NATO dlja nakazanija odnojj iz storon konflikta v obkhod Soveta Bezopasnosti i dazhe prekratit' sushhestvovanie Sojuznojj Respubliki Jugoslavii po predlozheniju Khav'era Solany bez obsuzhdenija v samojj Jugoslavii i v mezhdunarodnykh organizacijakh. Spisok takikh primerov mozhno prodolzhit'.
3. ES uzhe vsjo podgotovil dlja vvedenija svoikh sil v Kosovo v celjakh «nadsmotra» nad nezavisimost'ju kraja: polucheny den'gi, raspredeleny roli, otrabotany varianty. Ne khvataet tol'ko reshenija Soveta Bezopasnosti OON.
4. Eshhjo ne vpolne dostignuta cel' okonchatel'no «nakazat'» tak nazyvaemogo vinovnogo za konflikt na Balkanakh. Ne reshena eshhjo i zadacha razvalit' Serbiju, oslabit' ejo, sdelat' nemoshhnojj i bespravnojj.
5. I, nakonec, albancam v Kosove nezavisimost' uzhe obeshhana, pochti ob"javlena. Idti na popjatnuju kak-to nelovko.

Imeja takuju ser'joznuju motivaciju, smirjatsja li Amerika i Evropa s poziciejj Rossii, pust' dazhe ob"ektivno bolee sil'nojj? Kak pokazyvaet istorija balkanskogo krizisa, — net!

V dal'nejjshem dejjstvija SSHA budut opredeljat'sja ne zhelaniem najjti vzaimopriemlemuju model' reshenija protivorechijj, a poiskom vozmozhnykh variantov davlenija na Moskvu i Belgrad, a takzhe «obkhodnykh putejj» predostavlenija nezavisimosti Kosovskomu kraju. Pervyjj shag — peredacha rassmotrenija voprosa v Kontaktnuju gruppu, gde pozicii Rossii ne tak uzh sil'ny, gde otsutstvuet pravo veto (est' primery, kogda Rossiju voobshhe ne priglashali na zasedanija KG). Krome togo, Evropejjskijj Sojuz vedjot kuluarnye obsuzhdenija ego vozmozhnojj lidirujushhejj roli v reshenii statusa Kosova vmesto OON. Pravda, kakogo-libo vidimogo edinstva vzgljadov poka ne dostignuto. Albancy tozhe imejut svojj variant reshenija, — oni zajavljajut o gotovnosti provozglasit' nezavisimost' v odnostoronnem porjadke i nadejutsja zaruchit'sja podderzhkojj SSHA i drugikh vedushhikh derzhav.

Estestvenno, est' slabye mesta i u Serbii. Ona eshhe ne vypolnila vsekh objazatel'stv pered Gaagskim tribunalom; ona v lice svoego nyneshnego pravitel'stva khochet kak mozhno bystree vstupit' v ES, NATO; ona gotova priznat' svoju vinu za sobytija na Balkanakh (i uzhe kaetsja), i vse ehto, konechno zhe, delaet ujazvimojj ejo poziciju po Kosovu. V takikh obstojatel'stvakh torgovat'sja s nejj (ili prinuzhdat' ee) Zapadu namnogo legche, v otnoshenijakh s Rossiejj.

Poehtomu prazdnovat' pobedu rano. Vernee, prazdnovat' mozhno, no ne dolgo. Belgradu sleduet khorosho podgotovit' predstojashhijj peregovornyjj process, vystupit' s konkretnym planom po statusu kraja, zaruchit'sja podderzhkojj drugikh gosudarstv, iskat' dlja podkreplenija svoejj pozicii argumenty, ponjatnye drugim stranam. Rossija zhe mozhet nastaivat' na smene formata peregovornogo processa, na ego bol'shejj prozrachnosti, na smene rukovodstva peregovorami i obsuzhdaemogo plana, a takzhe na provedenii mezhdunarodnojj konferencii po Kosovu, kotoraja mozhet vnesti sovershenno novye ehlementy v reshenie, kazalos' by, odnoznachno jasnogo dlja mnogikh voprosa.