Est' li Balkany sredi prioritetov vneshnejj politiki Rossii?

V poslednee vremja rossijjskie SMI pomimo obsuzhdenija ehkonomicheskogo krizisa udeljali vnimanie, glavnym obrazom, blizhnevostochnomu uregulirovaniju, meram po stabilizacii v rajjone afgano-pakistanskogo prigranich'ja, krizisu v gazosnabzhenii Evropy, vyzvannomu dejjstvijami Ukrainy, tragedii v Sektore Gaza, bor'be s terrorizmom, narashhivaniju mirotvorcheskogo potenciala v razvivajushhikhsja stranakh. Imenno ehti voprosy akcentiroval Ministr inostrannykh del Rossii S.Lavrov, podvodja itogi vneshnepoliticheskojj dejatel'nosti RF v 2008 godu.

Balkan sredi ehtikh problem, otnosimykh Moskvojj k problemam obshhemirovogo znachenija, net.

Znachit li ehto, chto Moskva soglasna s temi, kto utverzhdaet, chto za Balkany bespokoit'sja nechego — mol, problema Kosova reshena, ostalos' lish' reshit' vopros o ego priznanii v OON, drugikh zhe gorjachikh tochek v ehtom regione ne nabljudaetsja? A ved' na samom dele za vneshnim spokojjstviem Balkany tajat ser'joznye problemy regional'nogo i obshheevropejjskogo kharaktera. I prakticheski vse oni neposredstvenno kasajutsja Rossii.

Posle priznanija Rossiejj Abkhazii i Juzhnojj Osetii mnogie na Zapade, ubezhdeny, chto teper' s Moskvojj po voprosu priznanija Kosova budet razgovarivat' legko. Kstati, i v Serbii russkim chasto zadajut vopros: otstupit li Rossija ot svoego tvjordogo «net» po kosovskomu voprosu v Sovete Bezopasnosti OON? Khodjat dazhe slukhi, chto Moskva gotova torgovat'sja i idti na ustupki po Kosovu. Verojatno, pojavlenie takikh slukhov svjazano so slabymi argumentami rossijjskikh politikov i potomu s nezhelaniem Zapada ehtu argumentaciju vyslushivat'.

A podcherknut' zdes' nado by sledujushhee.

• Rossija preduprezhdala o nepravomernosti priznanija Kosova i ob otsutstvii norm mezhdunarodnogo prava dlja ego regulirovanija. Neobkhodimo, govorili rossijjskie predstaviteli, razrabotat' kriterii priznanija nezavisimosti ljubojj territorii v mnogonacional'nykh ili mnogokonfessional'nykh gosudarstvakh. Kosovo dolzhno stat' precedentom mirovogo znachenija, inache pojjdjot volna podobnykh trebovanijj ot samoprovozglashjonnykh territorijj. Nas slushat' ne khoteli, poehtomu Abkhazija i Juzhnaja Osetija — podtverzhdenie pravoty Rossii. Na Kavkaze Moskva postupila tak zhe, kak SSHA v otnoshenii Kosova.
• Rossija ne izmenit svoejj pozicii v Sovete Bezopasnosti OON, nesmotrja na to, chto Kosovo priznali uzhe bolee 40 gosudarstv. S.V.Lavrov v odnom iz svoikh interv'ju zajavil, chto Kosovo — ehto «geopoliticheskijj proekt» neskol'kikh derzhav. Odna iz glavnykh zadach avtorov dannogo proekta - vykruchivanie ruk maksimal'no bol'shomu kolichestvu gosudarstv s tem, chtoby zastavit' ikh priznat' ehto novoobrazovanie v kachestve samostojatel'nogo gosudarstva. «Predstaviteli stran, popavshikh v spisok priznavshikh, rasskazyvajut nam, kakojj cenojj im ehto dalos', kakie muki prikhodilos' im perezhit', kogda snachala oni govorili «net», a potom byli vynuzhdeny vsjo-taki soglashat'sja». Juzhnaja Osetija i Abkhazija — sovsem drugojj sluchajj: Rossija reagirovala na vozmozhnuju gibel' naselenija v rezul'tate gruzinskojj voennojj agressii. Poehtomu sravnivat' Abkhaziju, Juzhnuju Osetiju i Kosovo nel'zja.

Na Balkanakh Rossija dolzhna oboznachit' svojo otnoshenie k prodolzhajushhimsja popytkam okonchatel'no razdrobit' slavjanskoe pravoslavnoe prostranstvo vopreki nacional'nym interesam titul'nykh nacijj. Nas dolzhny nastorozhit' separatistskie nastroenija albancev v Makedonii, Chernogorii, na juge Serbii, vengrov v Voevodine. Pochemu rossijjskie SMI do sikh por «ne zamechajut» ehti processy?

Balkany prodolzhajut ostavat'sja «serojj» zonojj, gde mezhdunarodnoe pravo ne imeet propiski. Rossijjskijj MID raduetsja obshhemirovojj tendencii, v rusle kotorojj «gosudarstva berut na sebja iniciativu i otvetstvennost' za dela v svoikh regionakh», no zabyvaet, chto na Balkanakh nabljudaetsja obratnoe — slozhivshajasja sistema protektoratov presekaet ljubye projavlenija gosudarstvennojj samostojatel'nosti v Serbii, Bosnii i Gercegovine, Makedonii, Chernogorii. «Protektory» pytajutsja ne dopustit' spokojjnogo razvitija situacii na Balkanakh, realizacii sozidatel'nykh planov, kotorykh za poslednie gody stalo bol'she i kotorye nachinajut davat' rezul'taty.

Presleduetsja takzhe cel' sokhranjat' naprjazhjonnost' v otnoshenijakh Serbiju s ejo sosedjami dlja provedenija politiki, ser'jozno ushhemljajushhejj serbskie interesy. Ehto, kstati, pokazala politicheskaja bor'ba vokrug podpisanija rossijjsko-serbskogo soglashenija ob ehnergeticheskom sotrudnichestve, v sootvetstvii s kotorym pomimo stroitel'stva vetki gazoprovoda po territorii Serbii, "Gazprom" priobrjol krupnejjshuju neftegazovuju kompaniju Serbii NIS i zametno uprochil svoi pozicii na Balkanakh. Realizacija krupnejjshego v istorii dvustoronnego sotrudnichestva soglashenija pochti god visela na voloske. Dogovor, soglasno kotoromu Serbija stanovitsja odnim iz kljuchevykh tranzitnykh uzlov v formirujushhejjsja sisteme postavok rossijjskikh ehnergonositelejj na jug Evropy, Moskva i Belgrad smogli ratificirovat' i podpisat' lish' cherez god posle osnovnykh dogovorjonnostejj - iz-za soprotivlenija politicheskikh sil, orientirovannykh na Zapad i neukosnitel'no sledujushhikh ukazanijam iz zapadnykh stolic.

Ser'joznye ehkonomicheskie interesy, kotorye Rossija imeet na Balkanakh, dolzhny najjti sootvetstvujushhee otrazhenie v dokumentakh rossijjskojj vneshnejj politiki, razrabatyvaemykh na strategicheskuju perspektivu.

Vo vsekh ocenkakh osnovnykh itogov mirovykh processov poslednego vremeni v dokumentakh MID RF zvuchit udovletvorenie ot ponimaemykh mnogimi gosudarstvami besperspektivnosti stavki na silu v mezhdunarodnykh otnoshenijakh. Po mneniju S.Lavrova, bezvozvratno v proshlom ostalas' illjuzija odnopoljarnogo mira, nesostojatel'nymi okazalis' politika «loskutnojj» arkhitektury evropejjskojj bezopasnosti i natocentrizm. Odnako vsjo ehto ne kasaetsja balkanskogo regiona.

NATO usilenno ukrepljaetsja na Balkanakh, beskontrol'no vozvodit i ehkspluatiruet voennye bazy, ignoriruet predlozhenija obsudit' vopros o nedopustimosti ukreplenija svoejj bezopasnosti za schjot oslablenija bezopasnosti drugikh. Na Balkanakh oslabevaet i «provalivaetsja» uroven' regional'nojj bezopasnosti, o chjom v Moskve ne mogut ne znat'. Sovershenno beskontrol'no sushhestvuet voennaja baza NATO "Bondstil" v Kosove. Ona raskinulas' na 300 gektarakh, raspolagaet prekrasnojj infrastrukturojj dlja desjatka tysjach soldat, administrativnymi zdanijami, tankodromom, vzljotnymi polosami, vertoletnymi ploshhadkami, oborudovana angarami, radarami, centrom sputnikovojj svjazi. Ni odna evropejjskaja mezhdunarodnaja ili pravozashhitnaja organizacija ne pytaetsja proverit', chem zanimaetsja ehta baza, net li tam tajjnykh tjurem ili laboratorijj po peresadke chelovecheskikh organov.

Natovcy derzhat nazemnye sily v Makedonii, Albanii, v Bosnii i Gercegovine, Bolgarii, Rumynii. Podrazdelenija morskikh pekhotincev SSHA razmeshheny v portakh Adriaticheskogo i Sredizemnogo morejj, a vozdushnye bazy - v Italii, Grecii, Turcii i Vengrii. V Skop'e v centre goroda amerikancy vozvodjat posol'stvo, razmerami skoree napominajushhee eshhjo odnu voennuju bazu ili krupnyjj razvedcentr CRU. I nikto ne obrashhaet na ehto vnimanija.

Takim obrazom, s odnojj storony, 2008 god byl dejjstvitel'no uspeshnym dlja rossijjskojj vneshnejj politiki. Kak otmechajut rukovoditeli MID, Rossija dejjstvovala iniciativno, s soznaniem svoejj otvetstvennosti i vozrosshikh vozmozhnostejj. V osnove vneshnepoliticheskojj linii RF lezhalo chjotkoe ponimanie nacional'nykh interesov, pomnozhjonnoe na zdravyjj smysl i gotovnost' k konstruktivnomu, ravnopravnomu i vzaimovygodnomu sotrudnichestvu s mezhdunarodnymi partnjorami. Zakrepleny osnovnye principy rossijjskojj diplomatii — pragmatizm, mnogovektornost', posledovatel'noe, no bez konfrontacii prodvizhenie nacional'nykh interesov. Nachali pojavljat'sja zachatki vneshnepoliticheskojj strategii, sformulirovannye, glavnym obrazom, v vystuplenijakh rukovoditelejj strany i vneshnepoliticheskogo vedomstva.

Odnako, s drugojj storony, balkanskoe napravlenie voobshhe ne privleklo vnimanija teoretikov i strategov vneshnejj politiki Rossii. I esli Moskva v neotlozhnom porjadke ne oboznachit svojj interes k Balkanam, esli ne budet imet' razrabotannye plany regional'nojj politiki ne tol'ko na god, no na pjat', desjat' i bolee let, o spokojjstvii i stabil'nosti v ehtom regione pridjotsja zabyt' na dolgie gody.

V 2008 godu imenno Rossija nachala predprinimat' iniciativy, sposobnye izmenit' k luchshemu sushhestvujushhuju sistemu mezhdunarodnogo prava, v tom chisle v plane «lechenija» mnogikh bolevykh balkanskikh tochek. I bez Rossii balkanskie problemy reshat'sja ne dolzhny. A ehto vozmozhno lish' togda, kogda Moskva jasno, chjotko, vo vseuslyshanie zajavit o svoikh prioritetakh na dannom napravlenii.