Serbija po voprosu Kosova: pravom protiv sily

SShA i NATO aktivno podderzhivajut nezavisimost' Kosova. Evropa po sile vozmozhnostejj tozhe pomogaet im v ehtom. Imenno tak mozhno rascenit' vvod v Kosovo bez sankcii Soveta Bezopasnosti 9 dekabrja 2008 g. Missii po ustanovleniju zakonnosti i porjadka v Kosove (EULEX). 1900 mezhdunarodnykh chinovnikov dolzhny gotovit' Krajj k nezavisimosti, nauchit' albancev evropejjskim normam funkcionirovanija juridicheskojj, ehkonomicheskojj i politicheskojj sistem, pomoch' sozdavat' ministerstva, vedomstva i administrativnye sluzhby. Popranie norm mezhdunarodnogo prava projavljaetsja kak raz v tom, chto k nezavisimosti tolkajut territoriju, kotoraja k ehtomu sovershenno ne gotova, i ejj eshhjo nado khodit' v podgotovitel'nuju gruppu, chtoby osvoit' ehlementarnye ponjatija na urovne detskogo sada, daby potom byt' prinjatojj v pervyjj klass evropejjskojj shkoly — v rjady razvitykh civilizovannykh demokraticheskikh gosudarstv.

Poziciju po nepriznaniju nezavisimosti Kosova Serbija prodolzhaet otstaivat' dostatochno uporno. Idja pravovym putjom, nadejas' na spravedlivost' mezhdunarodnykh organizacijj, Serbija obratilas' v General'nuju Assambleju OON s pros'bojj ocenit' pravomernost' dejjstvijj albancev Kosova. 8 oktjabrja 2008 g. General'naja Assambleja OON prinjala rezoljuciju, predstavlennuju Serbiejj i soderzhashhuju pros'bu o vynesenii Mezhdunarodnym Sudom (MS) konsul'tativnogo zakljuchenija po sledujushhemu voprosu: «Sootvetstvuet li odnostoronnee provozglashenie nezavisimosti vremennymi institutami samoupravlenija Kosova normam mezhdunarodnogo prava?». Kosovskie vlasti vyrazili sozhalenie po povodu prinjatija ehtojj rezoljucii, podcherknuv, chto nezavisimost' Kosova javljaetsja neobratimojj i chto rassmotrenie Mezhdunarodnym Sudom zakonnosti provozglashenija nezavisimosti ne pomeshaet drugim stranam polozhitel'no ocenit' postojannyjj progress v Kosove ili priznat' Kosovo v kachestve nezavisimogo gosudarstva.

Mezhdunarodnomu sudu ponadobilos' dva goda dlja vynesenija svoego konsul'tativnogo reshenija. 22 ijulja 2010 g. Mezhdunarodnyjj Sud priznal, chto «prinjatie deklaracii o provozglashenii nezavisimosti 17 fevralja 2008 g. ne narushaet obshhee mezhdunarodnoe pravo, Rezoljuciju Soveta Bezopasnosti OON 1244 (1999) ili «Konstitucionnye Ramki». Poehtomu prinjatie deklaracii ne narushilo kakuju-libo primenimuju normu mezhdunarodnogo prava». Obratim vnimanie na to, chto Mezhdunarodnomu sudu postavlennyjj pered nim vopros byl krajjne neudoben, poehtomu on pozvolil ego izmenit', a potomu i dat' dovol'no bessmyslennyjj otvet. Sprashivali o nezavisimosti, a poluchili otvet o deklaracii, t.e. prosto o bumage.

Takojj otvet Mezhdunarodnogo suda, kotoryjj pozvolil perefrazirovat' vopros, a potomu i dat' nepolnocennyjj otvet, eshhjo bol'she uslozhnil reshenie neprostogo kosovskogo voprosa. Albancy nadejutsja, chto ehto reshenie pozvolit im v blizhajjshem vremeni stat' polnopravnym evropejjskim gosudarstvom, a Serbija utverzhdaet, chto nikogda ne soglasit'sja s otdeleniem Kosova ot Serbii i prodolzhit bor'bu za nachalo novogo peregovornogo processa.

Estestvenno, vstajot vopros, nado li bylo voobshhe obrashhat'sja v MS, ved' otvet ne v pol'zu Serbii byl prognoziruem? Dostatochno vspomnit' otnoshenie mezhdunarodnykh organizacijj, SSHA, NATO k Serbii na protjazhenii vsego krizisa, nachinaja s 1991 g. - ne bylo ni odnogo ob"ektivnogo i nepredvzjatogo reshenija, kotoroe by uchityvalo interesy Serbii. Odnako mozhno ponjat' rukovoditelejj strany — nel'zja zakryt' dver' i postojanno tverdit' «net». Nado iskat' vykhod iz tupikovojj situacii, khotja poka telodvizhenija Serbii napominajut zabivanie gola v svoi sobstvennye vorota.

Poluchiv otricatel'nyjj otvet ot Suda pravdy, kak ego nazyvajut v Serbii, Belgrad snova s uporstvom prodolzhil iskat' istinu u glavnogo mezhdunarodnogo organa - GA OON. General'nojj Assamblee predlozhena eshhjo odna rezoljucija Serbii. V nejj prizyvaetsja k prodolzheniju mirnogo dialoga Belgrada i Prishtiny po vsem otkrytym voprosam.

Ugovarivali Belgrad otozvat' rezoljuciju «vsem mirom» - ministry inostrannykh del Germanii i Velikobritanii, komissary ES, drugie chinovniki mezhdunarodnykh struktur. Belgrad ubezhdali, chto nezavisimost' Kosova — prakticheski reshjonnyjj vopros, i sleduet ne artachas', perejjti k obsuzhdeniju prakticheskikh voprosov. No Serbija uporno povtorjala, chto ne priznaet nezavisimost' Kosova, ssylajas' na podderzhku stran, kotorye do sikh por ehtogo ne sdelali.

Samymi plodotvornymi okazalis' mnogochasovye peregovory za zakrytymi dverjami prezidenta Serbii Borisa Tadicha s Vysokim predstavitelem ES po inostrannym delam i politike bezopasnosti Kehtrin Ehshton. Serbija soglasilas' izmenit' tekst predlozhennojj rezoljucii, novyjj variant soglasovali so vsemi chlenami ES, i teper' uzhe ot imeni Serbii i ES novaja rezoljucija dostavlena v GA OON. Sravnim teksty.

Esli v serbskojj rezoljucii chuvstvovalos' razocharovanie resheniem Mezhdunarodnogo suda (ego prosto prinimali vo vnimanie), to teper' Serbija ego prinimaet s uvazheniem. I vtoroe. Predlozheno prodolzhenie dialoga mezhdu Kosovom i Serbiejj. .

Na pervyjj vzgljad, novaja rezoljucija ne nesjot v sebe neposredstvennojj ugrozy Serbii, ona nejjtral'naja, bezzubaja, bukval'no «nikakaja». Odnako, zachem-to nado bylo ejo menjat', khotja i serbskoe predlozhenie bylo dostatochno korrektnym?

Po nashemu mneniju, ES bylo vazhno pokazat' edinstvo svoikh rjadov po voprosu Kosova, SSHA i NATO otojjti v ten', a GA prinjat' rezoljuciju, kotoruju podderzhat vse bez iskljuchenija, i s oblegcheniem peredat' ejo v Sovet Bezopasnosti. Imenno tam, kak nam kazhetsja, nachnutsja osnovnye diskussii.

Est', pravda v rezoljucii odin njuans, na kotoryjj sleduet obratit' vnimanie. Tekst, v kotorom rech' idjot o prodolzhenii dialoga mezhdu Belgradom i Prishtinojj, serbskie SMI perevodjat kak dialog mezhdu «storonami», a na zapade (VVS) utverzhdajut, chto «rech' idjot o dialoge mezhdu dvumja «gosudarstvami» dlja poiska vzaimopriemlemogo reshenija». Raznica nastol'ko sushhestvennaja, chto, pokhozhe, Belgradu snova servirujut bljudo s podtekstom: govorim odno, a podrazumevaem sovsem drugoe.

Verojatno, Boris Tadich soglasilsja na izmenenie rezoljucii potomu, chto na peregovorakh s Ketrin Ehshton, rassmatrivalis' voprosy zashhity pamjatnikov kul'tury, serbskikh anklavov, vozmozhno, avtonomii dlja severnojj chasti Kosova, Kosovskojj Mitrovicy. Odnako ne sleduet zabyvat', chto ES nikogda ne igral rol' glavnojj skripki v reshenii balkanskikh voprosov, poehtomu nadejat'sja na ispolnenie dogovorjonnostejj vrjad li serbam stoit. Reshat' budut SSHA. Vo vsjakom sluchae, tak bylo do sikh por. Ved' v Kosove NATO imeet svoi interesy - voennuju bazu Bondstil, kotoraja nepodkontrol'na ni odojj mezhdunarodnojj organizacii. Krome togo, ne reshit' vopros v pol'zu albancev posle stol'kikh let usilennogo «prodavlivanija» ehtogo voprosa, dlja SSHA oznachaet poterju prestizha, ved' process slishkom zatjanulsja i davno vyshel za planiruemye Vashingtonom sroki.