Respublika Serbskaja vosstanavlivaet svoi prava

Poslednie soobshhenija iz Bosnii i Gercegoviny (BiG) trevozhnye. Gosudarstvo, sleplennoe v Dejjtone (1995 g.) po ukazke Vashingtona, treshhit po shvam. Khorvaty trebujut avtonomii, Respublika Serbskaja vosstanavlivaet prava, kotorye u nejo postojanno otbiral Vysokijj predstavitel', ugrozhaet vykhodom iz BiG. A evropejjskie struktury utverzhdajut, chto Bosnija i Gercegovina javljaetsja nezhiznesposobnym obrazovaniem, poehtomu ejo nado preobrazovat' v edinoe unitarnoe gosudarstvo, s kotorym legche razgovarivat' pri prijome v ES i NATO

Napomnim, chto, soglasno Dejjtonskomu dogovoru i Konstitucii BiG, gosudarstvo Bosnija i Gercegovina sostoit iz dvukh Obrazovanijj — Federacii Bosnii i Gercegoviny (musul'mansko-khorvatskaja federacija) i Respubliki Serbskojj (RS). Takaja nadumannaja, ne imejushhaja analogov v mire struktura iznachal'no byla rasschitana na korotkijj srok sushhestvovanija. Respublika Serbskaja dolzhna byla uvjat', Saraevo uprochit'sja, gosudarstvo BiG stabilizirovat'sja. Nad ehtim ser'jozno trudilis' vse Vysokie predstaviteli po koordinacii grazhdanskikh aspektov Dejjtonskikh soglashenijj, prisvoiv sebe neogranichennye polnomochija. Oni smeshhali izbrannykh narodom dolzhnostnykh lic, lishali mandatov deputatov parlamenta-serbov, "zamenjali" zakonno izbrannykh prezidentov, vizirovali naznachenija dolzhnostnykh lic vplot' do generalov, pisali uchebniki, sochinjali zakony, utverzhdali nacional'nye simvoly, kontrolirovali napisanie nacional'nogo gimna. Predstaviteli vsekh mezhdunarodnykh organizacijj privykli aktivno vmeshivat'sja v vybory, podsobljaja odnomu iz kandidatov, kotorogo ob"javljali demokratom. Tak v konce 90-kh godov otkrytaja podderzhka byla okazana serbu Miloradu Dodiku, tak kak v Evrope byli uvereny v ego poslushnosti.

Do 2006 g. vsjo bylo spokojjno — RS shla na ustupki, Vysokijj predstavitel' upravljal, serby molchali. V obshhejj slozhnosti Vysokie predstaviteli prinjali bolee 800 razlichnykh reshenijj, iz kotorykh bolee 200 imeli silu zakona. Pri ehtom oni narushali Konstituciju BiG, perenosja polnomochija iz «Obrazovanijj» v central'nye organy BiG, sozdavaja novye instituty, ne predusmotrennye Dejjtonom, kak naprimer, Sud i Prokuraturu BiG (2002 g.)(1) .Vysokijj predstavitel' postojanno vmeshivalsja v rabotu ehtikh organov, korrektiroval zakony, rasshirjal polnomochija v ushherb Respubliki Serbskojj. Peredacha polnomochijj kasalas' i policii, i armii, i nalogovojj sistemy, i drugikh sfer. Pri ehtom ispol'zovalis' nedemokraticheskie sredstva davlenija i zapugivanija vlastejj Obrazovanijj, prezhde vsego, RS.

Vidja, chto cherez pereraspredelenie polnomochijj v BiG Evropa stremitsja lishit' RS avtonomi, pravitel'stvo RS v 2006 g. prinjalo reshenie prekratit' vypolnjat' navjazannye reshenija. Prem'er-ministr M. Dodik posle vstuplenija v dolzhnost' otklonil 16 proektov t.n. reform, kotorye dolzhny byli skoncentrirovat' v rukakh Saraeva pensionnuju i bankovskuju sistemy, obrazovanie, zdravookhranenie i mnogoe drugoe.

V mae 2009 g. Skupshhina Respubliki Serbskojj prinjala postanovlenie, v kotorom konstatirovala, chto delegirovanie 68 polnomochijj iz Respubliki Serbskojj v Saraevo ne sposobstvovalo stroitel'stvu demokraticheskikh institutov, poehtomu budut prinimat'sja vse pravovye mery dlja ostanovki ehtogo processa. Skupshhina prinjala reshenie bol'she ne poddavat'sja davleniju i ne soglashat'sja s reshenijami, kotorye ne v interesakh Respubliki Serbskojj(2).

Zanimaja chjotkuju poziciju po voprosu sokhranenija dejjtonskikh mirnykh dogovorjonnostejj, Moskva vsegda vyrazhala podderzhku serbam, kotorykh pytalis' i pytajutsja zastavit' silojj pomenjat' Konstituciju. V oktjabre 2010 goda na voennojj baze Butmir nedaleko ot Saraeva serbam, khorvatam i bosnijjcam po skheme Dejjtona (prinjat' bez obsuzhdenija) popytalis' predlozhit' «paket izmenenijj» Konstitucii BiG. 19 oktjabrja utrom delegacijam pokazali dokumenty ob izmenenii Konstitucii s tem, chtoby v 16-00 ikh uzhe podpisat'(3). No v ehtot raz «dejjtonskaja skhema» ne srabotala. Peregovory provalilis', t.k. storony ne khoteli prinimat' dokument "s zakrytymi glazami" i gotovy byli obsuzhdat' predlozhennye izmenenija Konstitucii, chto ne vkhodilo v plany organizatorov.

Iniciatorom nepovinovenija dejjstvijam Vysokogo predstavitelja vystupil tot samyjj «poslushnyjj» Milorad Dodik, vyrosshijj v opytnogo, mudrogo i podderzhivaemogo narodom politika, pokazal nedjuzhinnyjj kharakter v bor'be s otrabotannymi metodami davlenija na nesgovorchivuju storonu.

Milorad Dodik 15 nojabrja 2010 g. stal vos'mym Prezidentom Respubliki Serbskojj. Svoju glavnuju zadachu on opredelil kak sokhranenie avtonomii, statusa i prav RS. Po ego mneniju, glavnoe — sokhranit' pervonachal'nyjj tekst Dejjtonskogo dogovora, t.k. imenno on garantiruet osnovy avtonomii RS.

Za vse ehti gody RS usilila svoi pozicii — ukrepila instituty vlasti, ehkonomiku, uprochila edinstvo politicheskikh partijj, izbavilas' ot strakha za posledstvija prinimaemykh reshenijj. Na ehtom puti byli ser'joznye trudnosti, osobenno, kogda nachalos' navjazyvanie antidejjtonskikh zakonov. Prikhodilos' predprinimat' shagi, mogushhie blokirovat' ehtot process. Serby pochuvstvovali, chto s bespraviem i bezzakoniem Vysokikh predstavitelejj mozhno borot'sja.

Ser'joznoe nedovol'stvo serbov vyzvala dejatel'nost' sozdannojj na urovne BiG nekonstitucionnojj nadstrojjki v vide Suda i Prokuratury, kotorye prinimajut reshenie po vsem voprosam sudebnojj sistemy, v tom chisle i Respublike Serbskojj. Tam est' kanceljarii, kotorye vozglavljajut amerikancy, izvestnye svoejj serbofobiejj. Dejatel'nost' ehtikh organov neob"ektivna i protivozakonna, schitajut v Banja-Luke.

Reakcija Zapada posledovala nezamedlitel'no: paniku u nego vyzvala takaja demokraticheskaja procedura kak referendum. Posly evropejjskikh stran v Saraeve, vkhodjashhie v sostav Upravljajushhego komiteta Soveta po implementacii mira sobralis' na sledujushhijj den' i vyrazili podderzhku vsem pravovym uchrezhdenijam na urovne BiG, osudiv reshenija Skupshhiny RS, podryvajushhie zakon i pravo v strane. Pri ehtom posol Rossii v BiG ne podderzhal poziciju zapadnykh diplomatov. 22 aprelja Vysokijj predstavitel' Valentin Incko predlozhil Dodiku samomu otmenit' reshenie o referendume, prizvav ne narushat' stabil'nost' BiG i ne razvalivat' ejo pravovuju sistemu(4). Kehtrin Ehshton obratilas' k politicheskim lideram BiG s prizyvom sokhranit' stabil'nost' Bosnii. Evropejjskaja komissija predlozhila svoju pomoshh' v reshenii voznikshikh problem s pomoshh'ju sushhestvujushhikh pravovykh institutov Evropy.

Po mneniju rukovodstva RS, sledujushhim shagom stanet bolee pristal'noe vnimanie k voprosu statusa "Obrazovanija" v BiG. Uprochiv svojo polozhenie, RS schitaet vprave opredelit' svojj status bolee konkretno, nezheli nekoe «Obrazovanie». Naprimer: usilennaja avtonomija, respublika v sostave federacii ili konfederacii. RS dumaet ob ukreplenii svoejj avtonomii. A esli rech' zajjdjot o neobkhodimosti perepisat' Konstituciju, to v nejo, kak polagaet prezident RS M. Dodik, objazatel'no sleduet zapisat' polozhenie o mirnom razdele BiG.

Vo vremja vstrechi prezidenta M. Dodika 23 marta s V. V. Putinym Respublika Serbskaja poluchila polnuju podderzhku Moskvy. Prem'er-ministr uveren, chto nastalo vremja otmenit' polnomochija Vysokogo predstavitelja, a Dejjtonskoe soglashenie nado ostavit' neprikosnovennym . Rukovodstvo Respubliki Serbskojj ubezhdeno, chto vse voprosy udastsja reshit' mirnym putjom vo blago vsekh prozhivajushhikh v Bosnii narodov.

Spisok istochnikov i literatury

1. Dodik M. Principi dejtonskog sporazuma i akcije protiv Republike Srpske: Izlaganje na skupu „Petnaest godina Dejtonskog mirovnog sporazuma” Nova srpska politichka misao, 2010, 22 dec. Rezhim dostupa: http://www.nspm.rs/sudbina-dejtonske-bih-i-republika-srpska/
2. Sluzhbeni glasnik Republike Srpske. Banja Luka, 2009. 15 jun, br. 50. S. 3-4.
3. Dodik M. Principi dejtonskog sporazuma i akcije protiv Republike Srpske: Izlaganje na skupu „Petnaest godina Dejtonskog mirovnog sporazuma” Nova srpska politichka misao, 2010, 22 dec. Rezhim dostupa: http://www.nspm.rs/sudbina-dejtonske-bih-i-republika-srpska/
4. http://www.ohr.int/