Desjat' let posle agressii NATO na Jugoslaviju

Vse mirovye sredstva massovojj informacii v 1998 i 1999 g. pisali, chto mezhdunarodnye organizacii v lice NATO byli vynuzhdeny vmeshat'sja v sobytija v Jugoslavii, poskol'ku narushajutsja prava albancev v Kosove, provodjatsja ehtnicheskie chistki vlastjami Serbii, unichtozhaetsja mirnoe naselenie. Razberjomsja v prichinakh konflikta.

Dlja obosnovanija vmeshatel'stva v kosovskijj konflikt, a fakticheski dlja reshenija postavlennykh pered NATO zadach, zapadnaja propaganda ispol'zovala vsego chetyre argumenta:

Otsutstvie u albancev Kosova avtonomii. Ehtot argument ne vyderzhivaet nikakojj kritiki, poskol'ku Avtonomnyjj Krajj Kosovo i Metokhija vsegda imel avtonomiju, nachinaja s 1946 g. I v 1990 g., kogda Serbija izmenila Konstituciju, Kosovo sokhranilo shirokuju avtonomiju, pravda, neskol'ko urezannuju, ne pozvoljavshuju kraju pretendovat' na samostojatel'nost' vo vneshnejj politike.
Ugnetenie albanskogo naselenija, provedenie sankcionirovannykh pravitel'stvom ehtnicheskikh chistok. Ehtnicheskikh chistok albanskogo naselenija ne bylo. Albanskoe naselenie v krae postojanno uvelichivalos' za poslednie 30 let i v 1998 g. sostavljalo, po oficial'nym dannym Statisticheskogo upravlenija Jugoslavii, 917 tys. chelovek ili 66% vsego naselenija kraja. Sami albancy schitajut, chto ikh v krae okolo 2 mln. chelovek. S 1981 g., naoborot, prokhodilo vyselenie serbskogo naselenija iz kraja so storony albancev. Ono sokratilos' k nachalu 90-kh gg. do 9%. V ehtojj nebol'shojj provincii takzhe davno zhili 72 tys. musul'man (bosnijjcev), 21 tys. turok, 97 tys. cygan.
Neobkhodimost' vvedenija na territorii Jugoslavii demokratii zapadnogo obrazca i ustranenija "krovavojj diktatury" S.Miloshevicha.
Argumenty takogo roda v to vremja byli uzhe shtampami "zapadnojj demokratii". Oni primenjalis', naprimer, v Belorussii, v drugikh stranakh. Razbivat' ehti argumenty legko: Jugoslavija (pozzhe — Serbija i Chernogorija) uzhe s 1990 g. funkcioniruet kak gosudarstvo s mnogopartijjnojj sistemojj; demokratija v Jugoslavii razvivalas' v ehkstremal'nykh uslovijakh sankcijj, ehkonomicheskojj i politicheskojj blokady, navjazannykh strane Zapadom; tol'ko osvobozhdenie strany ot sankcijj i predostavlenie ejj polnojj svobody pozvolilo by narodu samomu reshat', kakogo rukovoditelja emu vybrat'.

Sut' konflikta na samom dele byla v drugom. Albancy s konca 19 v. osushhestvljali plan osvobozhdenija vsekh zemel' s bol'shinstvom albanskogo naselenija. Poehtomu v techenie vsego vremeni vkhozhdenija Avtonomnogo kraja Kosovo v sostav SFRJu albancy kraja voploshhali v zhizn' programmu otdelenija ot Jugoslavii. Bor'ba velas' planomerno i poehtapno — ot sozdanija podpol'nykh grupp v 50-e gody do vooruzhennogo vosstanija v 1981 g. i vojjny v 1998 g. Rukovodstvo Serbii vsegda vystupalo protiv otdelenija kraja ot Serbii. Ono ispol'zovalo raznuju metodiku uregulirovanija v krae — ot vlivanija ogromnykh sredstv i podnjatija kul'turnogo urovnja do vvedenija chrezvychajjnogo polozhenija.

V 1998 g. albancy vzjalis' za oruzhie, chtoby vooruzhjonnym putjom dobit'sja otdelenija ot Jugoslavii. Boeviki prokhodili podgotovku v special'nykh lagerjakh v Albanii, sozdali Osvoboditel'nuju Armiju Kosova (OAK), shiroko zakupali oruzhie, privlekali k soprotivleniju vse albanskoe naselenie kraja. Imenno boeviki OAK sprovocirovali vozobnovlenie konflikta v nachale 1998 g. Sredi ispol'zovavshikhsja metodov terroristov — ubijjstvo i vyselenie serbov; blokada serbskikh sel; ubijjstva i ugrozy ubijjstva lojal'nykh albancev, ne zhelajushhikh voevat'; zakhvat mirnykh zhitelejj v zalozhniki; napadenie na posty milicii i armejjskie patruli. Bol'shinstvo dorog v krae stali nebezopasny dlja peredvizhenija — oni kontrolirovalis' albanskimi voenizirovannymi patruljami. Naselenie kraja, kotoroe ne podderzhivalo ehkstremistov, bylo zapugano i takzhe podvergalos' nasiliju. Albancy-katoliki v strakhe uezzhali iz metokhijjskikh sel, chtoby izbezhat' nasil'stvennogo vkljuchenija v otrjady terroristov.

Celju Serbii bylo sokhranenie territorial'nojj celostnosti Serbii i Sojuznojj Respubliki Jugoslavii (SRYU). Na territorii Kosova nakhodilis' 1600 istoricheskikh pamjatnikov pravoslavnojj kul'tury doturecogo vremeni, mnogie iz kotorykh okhranjalis' JuNESKO. Poehtomu rukovodstvo strany tak uporno soprotivljalos' samostojatel'nosti kraja. V 1998 g. v otvet na vooruzhjonnye dejjstvija albancev, pravitel'stvo vvelo v krajj usilennye sily policii i ogranichennoe chislo vojjsk. Nachalas' operacija po ottesneniju OAK s territorii kraja k ego granicam. Uspekh pravitel'stvennym silam byl obespechen, no tut vmeshalis' mezhdunarodnye sily, prezhde vsego, v lice SSHA.

Kontaktnaja gruppa, kotoruju sostavljajut ministry inostrannykh del shesti vedushhikh gosudarstv, letom 1998 g. vydvinula Belgradu rjad trebovanijj, glavnymi iz kotorykh byli predostavlenie vozmozhnosti osushhestvlenija mezhdunarodnogo nabljudenija v krae i prekrashhenie vsekh dejjstvijj sil bezopasnosti, vyvod iz Kosova jugoslavskogo specnaza, vyskazalas' za usilenie ehkonomicheskikh sankcijj v otnoshenii Belgrada v vide zamorazhivanija zarubezhnykh avuarov pravitel'stv Serbii i Jugoslavii i zapreta na novye inostrannye investicii. 13 oktjabrja 1998 g. S.Miloshevich poshel na podpisanie dogovora so special'nym poslannikom SSHA Richardom Kholbrukom o prinjatii vsekh trebovanijj mezhdunarodnogo soobshhestva i objazatel'stvakh Jugoslavii «zavershit' peregovory po voprosu o ramkakh politicheskogo uregulirovanija k 2 nojabrja 1998 g.», o vvedenii rjada ogranichenijj v otnoshenii sistem PVO, ob uchrezhdenii missii po vozdushnomu kontrolju nad territoriejj Kosova.

SRYU prodemonstrirovala svoju priverzhennost' resheniju problem politicheskimi sredstvami, odnako NATO trebovala razreshit' razmestit' sily NATO na vsejj territorii strany i gotovilas' k vojjne. General'nyjj sekretar' NATO Khav'er Solana zajavil, chto Sovetom al'jansa prinjato reshenie o perekhode k ocherednojj faze podgotovki k vozmozhnym silovym dejjstvijam NATO v Kosove. Ehto byl signal o planiruemykh dejjstvijakh protiv Jugoslavii. Povod dlja nachala agressii «slepili» bystro. Rukovoditel' missii OBSE v Kosove i Metokhii amerikanec U. Uoker sobral predstavitelejj pressy i obvinil armiju SRYU v «prestuplenii protiv chelovechnosti» — «zlodejjskom ubijjstve 45 grazhdanskikh lic» v mestechke Rachak(1). Pribyvshie na mesto belorusskie ehksperty posle issledovanija mesta prestuplenija prishli k vyvodu, chto tela ubitykh ljudejj byli privezeny iz drugogo mesta. Zatem ehkspertizu proveli finskie specialisty. Po ikh mneniju, bol'shinstvo ubitykh — voennye, pereodetye zatem v grazhdanskuju odezhdu. Na pal'cakh mnogikh iz nikh byli obnaruzheny sledy porokha, pulevye otverstija byli najjdeny na telakh, no ne na odezhde. Odnako ikh doklad dazhe ne byl opublikovan. Mir gotov byl nakazat' rukovodstvo Jugoslavii, jugoslavskuju armiju, a vmeste s nimi i ves' serbskijj narod.

22 marta 1999 g posle vydvinutogo ul'timatuma S. Miloshevichu Gensek NATO poluchil rasshirennye polnomochija ot Soveta NATO na prinjatie reshenija o provedenii vozdushnykh operacijj protiv jugoslavskojj armii. 24 marta, narushiv suverenitet nezavisimojj Jugoslavii, poprav normy mezhdunarodnogo prava, NATO obrushila na stranu bombovye udary.

Pered Al'jansom stojali zadachi razrushit' osnovu voenno-ehkonomicheskogo potenciala Jugoslavii, unichtozhiv, prezhde vsego, sistemu PVO udarami s vozdukha, podavit' soprotivljaemost' nazemnykh sil, podorvat' moral'nyjj dukh naselenija i vyzvat' bunt protiv rukovodstva strany, izolirovat' Kosovo ot Serbii. Sredi voennykh celejj NATO — oprobovanie novogo vysokotochnogo oruzhija, ispytanija novykh aviacionnykh sistem i obrazcov vooruzhenija, otrabotka taktiki ikh boevogo primenenija, organizacija vzaimodejjstvie raznorodnykh sil, privlekaemykh k operacii, a takzhe raskhod nakopivshegosja ustarevajushhego oruzhija.

Osobennost'ju voennykh dejjstvijj bylo to, chto glavnaja rol' otvodilas' aviacii, kotoraja stanovilas' moshhnym i ehffektivnym sredstvom vooruzhennojj bor'by. Takim obrazom, pobeda dostigalas' bez vtorzhenija sukhoputnykh vojjsk. Osnovu gruppirovki NATO sostavljali formirovanija SSHA, Velikobritanii, Francii i Germanii. Pomimo nikh v operacii uchastvovali desjat' natovskikh stran: Bel'gija, Danija, Grecija, Italija, Ispanija, Kanada, Niderlandy, Norvegija, Portugalija i Turcija. Vblizi granic Jugoslavii NATO sosredotochila znachitel'nyjj voinskijj kontingent. Na aviabazakh Italii byli dislocirovany okolo 430 samoletov. Cherez dva mesjaca aviacionnaja gruppirovka NATO uvelichilas' primerno v 2,5 raza i sostavila 1260 samoletov .(2)

Agressija dlilas' 78 dnejj. Ehkonomicheskijj potencial 19 samykh razvitykh stran mira, uchastvovavshikh v ehtojj akcii, prevyshal jugoslavskijj v 679 raz. Atakam podvergalas' vsja territorija Jugoslavii. Boevye samoljoty sovershili, po natovskim dannym, 35 tys., a po rossijjskim dannym, okolo 25 tys. aviavyletov. Na amerikanskijj kontingent prishlos' 75% vsekh operacijj sil al'jansa, vypolnennykh za 11 nedel' vedenija boevykh dejjstvijj. Na dolju Francii 11%, Italii prishlos' 5,3%, Velikobritanii — 4,8% i Germanii — 2,1% .(3)

Dejjstvija aviacii podderzhivala voenno-morskaja gruppirovka v sostave trekh avianoscev, 6 udarnykh podvodnykh lodok, dvukh krejjserov, 7 ehsmincev, 13 fregatov. V Sredizemnom more nakhodilis' 4 krupnykh desantnykh korablja s 10 tysjachami morskikh pekhotincev na bortu. Aviacija NATO nanesla 2300 vozdushnykh udarov po 995 ob"ektam. Po territorii Jugoslavii vypushheno bolee 3000 krylatykh raket, sbrosheno okolo 25 tys. (po nekotorym dannym — 79 tys.) tonn vzryvchatki .(4)

Parallel'no v otnoshenii Jugoslavii rjad mezhdunarodnykh organizacijj usilival sankcii. V konce aprelja Sovet Evropejjskogo sojuza prinjal reshenie v odnostoronnem porjadke zapretit' postavki nefti i nefteproduktov v SRYU i prizval i drugie strany takzhe primenjat' podobnye mery v otnoshenii ehtojj strany. S nachalom agressii NATO ob"javila zapret poletov grazhdanskojj aviacii v vozdushnom prostranstve SRYU, Bosnii i Gercegoviny, Makedonii, Khorvatii (5). SSHA takzhe v odnostoronnem porjadke ob"javili o zamorazhivanii imushhestva Jugoslavii na svoejj territorii.

Otlichitel'nojj chertojj vozdushnojj nastupatel'nojj operacii protiv Jugoslavii stalo to, chto ona javilas' pervojj kampaniejj, gde voennye dejjstvija velis' s ispol'zovaniem preimushhestvenno vysokotochnogo oruzhija. Vazhnejjshejj sostavljajushhejj vozdushnojj nastupatel'nojj operacii NATO stalo ispol'zovanie krylatykh raket, obladajushhikh bol'shojj razrushitel'nojj silojj. Samolety i krylatye rakety stremilis' porazit' voennye ob"ekty, vyvesti iz stroja Jugoslavskuju armiju, razrushit' mosty i dorogi. Vsego bylo razrusheno 22 i povrezhdeno 12 mostov, sterty s lica zemli okolo 50 fabrik i zavodov, povrezhdeny vosem' ehlektrostancijj, sem' zheleznodorozhnykh vokzalov, shest' aehrodromov, mnozhestvo dorog, vyvedeny iz stroja ili razrusheny 20 teletransljatorov i rele, bol'shoe kolichestvo tele— i radioveshhatel'nykh stancijj. Polnost'ju byli unichtozheny neskol'ko tysjach kvartir i chastnykh domov, tri telecentra, 17 bol'nic, 35 fakul'tetov, 2 tys. shkol. Bolee polumilliona grazhdan lishilis' raboty v rezul'tate razrushenija zavodov i fabrik. 2 mln. ljudejj byli lisheny osnovnykh sredstv na prozhivanie (6). V rjade gorodov byli porazheny centry dlja bezhencev iz Bosnii i Khorvatii.

V agressii protiv SR Jugoslavii NATO ispol'zovala zapreshhennye voennye sredstva i oruzhie, takie kak kassetnye bomby. Rech' idet ob osobenno opasnykh dlja zhizni i zdorov'ja ljudejj vidakh oruzhija, posledstvija kotorykh gorazdo ser'joznee i beschelovechnee, chem u klassicheskikh vidov oruzhija. Na territoriju SR Jugoslavii bylo sbrosheno 152 kontejjnera s 35 450 kassetnymi bombami. V ehtikh naletakh tol'ko za period s 25 marta po 15 maja pogibli 200 chelovek i raneny bolee 450. Snarjady s grafitovo-ehlektromagnitnojj zarjadkojj byli sbrosheny na TEhC «Obrenovac», Kostolac, Novi Sad, Nish, Bajjina Bashta, a takzhe na sooruzhenija ehlektrokhozjajjstva v Lajjkovace, Resnike, Leshtane i Bezhanijjska Kose. V rezul'tate bolee 5 mln. zhitelejj ostalis' bez ehlektrichestva i vody(7). Strane prichinen ogromnyjj material'nyjj ushherb. Unichtozheny celye zhilye kvartaly, v tom chisle shkoly, bol'nicy. Pod pricelom NATO okazalis' khozjajjstvennye i proizvodstvennye ob"ekty, transportnaja infrastruktura. Pogibli okolo 2000 grazhdanskikh lic, okolo 7 tys. poluchili ranenija, 30% iz nikh — deti. Material'nyjj ushherb Jugoslavii sostavil bolee 200 mlrd. doll.

Bombovye udary krome voennykh ob"ektov byli naceleny na pamjatniki kul'tury, srednevekovye monastyri i svjatyni, nacional'nye parki i zapovedniki, kotorye nakhodilis' pod zashhitojj JuNESKO: chastichno ili polnost'ju razrusheny 18 pravoslavnykh i katolicheskikh cerkvejj i monastyrejj, v Dzhakovice tjazhelo povrezhden istoricheskijj pamjatnik «Tabachki most» iz IV v. n. eh., Petrovaradinskaja krepost', Durmitorskijj nacional'nyjj park, i mnogie drugie. Postradali neskol'ko desjatkov kul'turnykh pamjatnikov v Kosove i Metokhii: patriarkhija v Peche XIII v., mechet' Bajjrakli v Peche XV v., cerkov' Levickojj Bogomateri XIV v., Svjatoarkhangel'skijj monastyr' v Gorne-Nerodimle XIV v., mechet' Sinan-Pasha v Prizrene XVII v., monastyr' Grachanica XIV v. i drugie (8).

K otrazheniju udarov NATO byli privlecheny vse zenitnye kompleksy jugoslavskojj armii. Odnako sostojashhie na vooruzhenii ZRK ne otvechali sovremennym trebovanijam, ibo oni byli sozdany eshhe 60-e gody i prakticheski ne podvergalis' modernizacii, a novykh sredstv PVO Jugoslavija ne imela. U Jugoslavii ostavalos' bol'shoe kolichestvo prostykh vojjskovykh sredstv PVO malojj dal'nosti s «dedovskimi» opticheskimi i televizionnymi sredstvami obnaruzhenija vozdushnykh celejj. V ehtikh uslovijakh jugoslavskie voennye projavljali chudesa khrabrosti i vydumki. Sistemy upravlenija vojjskami byli perevedeny na zapasnye punkty upravlenija, dislokacija podrazdelenijj postojanno menjalas', voennaja tekhnika tshhatel'no maskirovalas', ispol'zovalis' lozhnye pozicii. Aktivnoe ispol'zovanie jugoslavskojj armiejj maketov, pokrytykh metallizirovannojj kraskojj, pozvolilo skryt' istinnoe polozhenie vojjsk, vooruzhenija i voennojj tekhniki ne tol'ko ot razvedyvatel'nykh sputnikov, no i ot letchikov NATO. Vsledstvie ehtogo po ocenkam specialistov 30 –40% udarov prishlos' po lozhnym celjam. Tak, v uslovijakh zapreta na poljoty i polnyjj kontrol' vozdushnogo prostranstva natovcami, 18 aprelja sovershili nalet na Tuzlinskijj aehrodrom v Bosnii, prevrashhjonnyjj v voennuju bazu NATO. Itogom ehtogo naleta stali 17 vyvedennykh iz stroja na zemle natovskikh mashin i 3 poiskovo-spasatel'nykh vertoleta (9).

Nesmotrja na javnoe otstavanie v sredstvakh oborony, jugoslavskaja armija, teme ne menee, unichtozhila, po dannym NATO, dva boevykh natovskikh samoljota, 21 bespilotnyjj letatel'nyjj apparat, 2 vertoljota. Po dannym Belgrada, jugoslavskie voennye sbili 61 natovskijj samolet, 30 bespilotnykh samoljotov-razvedchikov, 7 vertoletov protivnika i 238 krylatykh raket (10).

Po dannym jugoslavskojj armii, ona poterjala 161 chelovek ubitymi, 299 chelovek bylo raneno. Poteri v tekhnike byli neznachitel'nymi, esli uchest', kakaja sila obrushilas' na Jugoslaviju: 13 tankov, 6 bronetransporterov, 8 artillerijjskikh orudijj, 19 zenitnykh ustanovok, 1 radar(11). Po drugim dannym, serby poterjali 26 tankov, 40 samoletov, 18% kompleksov PVO, pogibli okolo 500 voennosluzhashhikh(12). No v ljubom sluchae, ehti poteri sleduet schitat' minimal'nymi. Jugoslavskaja armija sokhranila svojj boevojj potencial.

Bombovye udary vyzvali lavinu bezhencev iz Kosova. V 1998 g. vo vremja voennykh stolknovenijj mezhdu boevikami i Jugoslavskojj armiejj territoriju kraja pokinuli 170 tys. chelovek, glavnym obrazom, zhenshhin i detejj. S nachalom agressii NATO, posle 24 marta, po dannym Upravlenija verkhovnogo komissara OON po delam bezhencev, 790 tys. ehtnicheskikh albancev, 100 tys. serbov, a takzhe cygane, adygejjcy, musul'mane stali bezhencami. Bol'shaja chast' kosovskikh albancev ukhodila v Makedoniju i Albaniju. No chast' iz nikh nashla ubezhishhe v Serbii i Chernogorii(13).

NATO i SSHA, otkazavshis' ot peregovornogo processa, prodolzhali nastaivat' na vypolnenii S.Miloshevichem ul'timatuma, kotoryjj predpolagal vyvod jugoslavskojj armii iz kraja, vvod tuda vojjsk al'jansa i vozvrashhenie bezhencev.

S nachala natovskikh bombardirovok territorii Jugoslavii Rossija aktivno vkljuchilas' v process politicheskogo i diplomaticheskogo uregulirovanija krizisa. 26 marta po trebovaniju Rossii sostojalos' oficial'noe zasedanie Soveta Bezopasnosti. Na nem, kak otmechalos' v soobshhenii MID, rjad chlenov SB projavili «natovskuju solidarnost'», poehtomu proekt Rossii i Indii, osuzhdavshijj gruboe narushenie Ustava OON i agressiju NATO, ne proshel. No ministr inostrannykh del RF I.Ivanov byl udovletvoren i tem, chto udalos' prodemonstrirovat' edinstvo takikh stran, kak Rossija, Kitajj i Indija, pokazat', chto «nezakonnuju voennuju avantjuru otverglo bolee poloviny naselenija planety»(14). E.Primakov pisal, chto «ehto bylo nastojashhim potrjaseniem dlja Rossii. Vse rossijjskie politicheskie sily bez iskljuchenija vystupili protiv razvjazannojj NATO vojjny»(15). Dejjstvitel'no, vse rossijjskoe obshhestvo, ot prezidenta do shkol'nika, bylo okhvacheno chuvstvami vozmushhenija dejjstvijami agressora i solidarnosti s serbskim narodom. B.El'cin rascenil dejjstvija NATO kak «udar po vsemu mezhdunarodnomu soobshhestvu», nazval ikh agressiejj, voennojj avantjurojj i prizval rossijan prisoedinit'sja k vozmushheniju. Rossijane prisoedinilis'. I ochen' druzhno. Po vsem gorodam Rossii proshli mitingi protesta. Kemerovo, Petrozavodsk, Ufa, Kazan', Novgorod, Volgograd, Novosibirsk — vot tol'ko nekotorye goroda, gde zakonodatel'naja i ispolnitel'naja vlasti prinimali zajavlenija i obrashhenija, gde provodilis' akcii protesta, szhigalis' amerikanskie flagi. V Moskve i dnem, i noch'ju demonstranty protestovali okolo vsekh posol'stv stran — chlenov NATO. Bol'she vsego ot jaic, chernil, kamnejj postradalo amerikanskoe posol'stvo. Sredi moskovskikh studentov rasprostranjalis' listovki sledujushhego soderzhanija: «Studenty! Lekcija po politologii perenositsja k amerikanskomu posol'stvu! Skazhi NET amerikanskim fashistam!». Ser'eznye zajavlenija sdelali Duma i Sovet Federacii. Rossijjskie uchenye, celye nauchnye kollektivy slali v Jugoslaviju pis'ma i telegrammy podderzhki. S Zajavleniem vystupili dukhovnye lidery tradicionnykh religioznykh ob"edinenijj Rossii — pravoslavija, islama, iudaizma i buddizma. U mehra Moskvy Ju.Luzhkova rodilas' dazhe ideja o sozdanii Slavjanskikh komitetov v podderzhku serbskogo naroda, kotoruju, pravda, on tak i ne osushhestvil. Vo mnogikh gorodakh sostavljalis' spiski dobrovol'cev, gotovykh otpravit'sja na Balkany zashhishhat' brat'ev-serbov. Komandujushhijj vojjskami Dal'nevostochnogo voennogo okruga Viktor Chechevatov zajavil, chto gotov vozglavit' ljuboe formirovanie rossijjskikh dobrovol'cev ili reguljarnykh vojjsk dlja pomoshhi Jugoslavii. V pis'me, napravlennom general-polkovnikom Chechevatovym Prezidentu RF, v chastnosti, govorilos': «Bombardirovki Jugoslavii mogut okazat'sja v nedalekom budushhem vsego lish' repeticiejj analogichnykh udarov po Rossii» . (16)

V ehtojj obstanovke polnogo edinodushija i pod vlijaniem pervogo dushevnogo poryva rukovodstvo Rossii poshlo na rjad ser'eznykh mer — v Moskvu byl otozvan Glavnyjj voennyjj predstavitel' RF pri NATO, priostanovleny uchastie v programme «Partnerstvo vo imja mira» i realizacija programmy partnerstva Rossija — NATO, otlozheny peregovory ob otkrytii voennojj missii svjazi NATO v Moskve(17). B.N.El'cin zajavil, chto Rossija razvernet svoi strategicheskie rakety v storonu Zapada, esli ne prekratjatsja bombezhki Jugoslavii. Ehti dejjstvija Rossii neskol'ko nastorozhili strany Al'jansa, no ne smogli ostanovit' nachavshujusja agressiju. Skoree, Zapad stal rassmatrivat' varianty vlijanija na Rossiju, chem varianty uregulirovanija krizisa.

Da, Rossija zanjala aktivnuju poziciju, no vyderzhat' posledovatel'nyjj i tverdyjj kurs tak i ne smogla. 14 aprelja prezident Rossii naznachil svoim predstavitelem po uregulirovaniju situacii vokrug SRYU byvshego prem'er-ministra Viktora Chernomyrdina. Gazeta «Kommersant"» pisala: «Ehto ne tol'ko svidetel'stvo nedovol'stva El'cina balkanskojj politikojj pravitel'stva i MIDa. Prezident dal ponjat', chto nameren pokonchit' s kursom na konfrontaciju s Zapadom»(18). A nakanune prezident sdelal strogoe vnushenie ministru oborony Igorju Sergeevu, nachal'niku genshtaba Anatoliju Kvashninu i ego zamestitelju Juriju Baluevskomu za chereschur voinstvennye zajavlenija.

Viktor Chernomyrdin khorosho spravilsja s otvedennojj emu rol'ju — on raz"jasnil serbam, chto Rossija ne budet ssorit'sja s Zapadom radi Jugoslavii, chto im ne stoit ozhidat' pomoshhi, poobeshhal lish' uchastie v mirotvorchestve... I, vyderzhav 72 dnja bombezhek, S.Miloshevich soglasilsja s «principami dlja sodejjstvija uregulirovanija krizisa v Kosove (plan mirnogo uregulirovanija)», predlozhennymi prezidentom Finljandii Martti Akhtisaari, predstavljavshim Evropejjskijj sojuz, i Viktorom Chernomyrdinym. Plan byl vyrabotan v Bonne na vstreche V. Chernomyrdina, M. Akhtisaari i zamestitelja gossekretarja SSHA S. Tehlbotta. Plan vkljuchal v sebja 10 principov, kotorye nachinalis' s «nemedlennogo i poddajushhegosja proverke prekrashhenija nasilija i repressijj v Kosove» (19).

Takim obrazom, Jugoslavija obvinjalas' v repressijakh, a dejjstvija NATO priobretali zakonnuju silu. Iz kraja Jugoslavija dolzhna byla v uskorennom rezhime vyvesti vsekh voennykh i policejjskikh. V Kosove razvertyvalis' mezhdunarodnye sily bezopasnosti i sily grazhdanskogo prisutstvija. Predpolagalos' sozdanie vremennojj administracii dlja kraja i predostavlenie emu «sushhestvennojj avtonomii v ramkakh SRYU». 3 ijunja Skupshhina Serbii progolosovala za dokument, rassmatrivaja ego kak plan mira, kotoryjj podtverzhdaet territorial'nuju celostnost' i suverenitet Jugoslavii. Odnako dazhe ehtogo bylo nedostatochno, chtoby natovcy, ostanovili udary po territorii SRYU. V tot zhe den', ministr oborony Velikobritanii Dzhordzh Robertson zajavil, chto «rezoljucii parlamenta nedostatochno, chtoby ubedit' kosovskikh bezhencev vernut'sja v mesta svoego postojannogo prozhivanija» (20). NATO prazdnovala pobedu i prodolzhala nanosit' bombovye udary po territorii Jugoslavii.

V. Chernomyrdin toropilsja. 3 ijunja iz Belgrada on svjazalsja s po telefonu s S. Tehlbotom i «nastojatel'no predlozhil v samye blizhajjshie dni napravit' v Belgrad... gruppu voennykh NATO dlja realizacii sovmestno s jugoslavskimi i rossijjskimi voennymi predstaviteljami uzhe odobrennogo plana po Kosovu»(21). 9 ijunja mezhdu predstaviteljami NATO i SRYU bylo podpisano voenno-tekhnicheskoe soglashenie o procedurakh i rezhime vyvoda iz Kosova sil bezopasnosti SRYU. Pravitel'stva Jugoslavii i Respubliki Serbii soglasilis' s tem, chto Mezhdunarodnoe prisutstvie po bezopasnosti v Kosovo (KFOR) budet raspolozheno na territorii Kosova i budet sodejjstvovat' bezopasnosti vsego naselenija kraja. Dogovor ustanovil «vozdushnuju zonu bezopasnosti» shirinojj 25 km vne granic/territorii Kosova. Opredelena byla i «nazemnaja zona bezopasnosti» shirinojj 5 km vne granic/territorii Kosova, zakhodjashhaja vnutr' «ostatka territorii SRYU». Voennye sily SRYU dolzhny byli za 11 dnejj vyjjti s territorii kraja. Lish' posle ehtogo, 19 ijunja, NATO priostanovila «vozdushnye operacii», a 20 ijunja prinjala reshenie ob ikh prekrashhenii (22).

10 ijunja Sovet Bezopasnosti OON progolosoval za Rezoljuciju № 1244, kotoraja postanovila, chto politicheskoe uregulirovanie kosovskogo krizisa budet osnovyvat'sja na dogovorennostjakh ministrov inostrannykh del «bol'shojj vos'merki» ot 6 maja 1999 g., na dokumente, predlozhennom Akhtisaari-Chernomyrdinym, a budushhijj status Kosova opredeljat'sja, «prinimaja vo vnimanie soglashenija v Rambujje»(23). Sovet Bezopasnosti podtverdil svoju priverzhennost' suverenitetu i territorial'nojj celostnosti Sojuznojj Respubliki Jugoslavii, neobkhodimosti sozdanija real'nogo samoupravlenija dlja Kosova. Rezoljucija potrebovala, chtoby SRYU nemedlenno prekratila nasilie i repressii v Kosovo, nachala vyvod vojjsk po uskorennomu grafiku.

Parallel'no v Kosove dolzhno bylo razvertyvat'sja mezhdunarodnye grazhdanskoe prisutstvie i prisutstvie po bezopasnosti s neobkhodimym personalom i snarjazheniem. Rezoljucija trebovala, chtoby «OAK i drugie vooruzhennye gruppy kosovskikh albancev nemedlenno prekratili vse nastupatel'nye dejjstvija i vypolnili trebovanija v otnoshenii demilitarizacii, ustanavlivaemye rukovoditelem mezhdunarodnogo prisutstvija po bezopasnosti», i predpolagala «demilitarizaciju Osvoboditel'nojj armii Kosovo (OAK) i drugikh vooruzhennykh grupp kosovskikh albance»(24). Rezoljucija podtverzhdala, chto pozzhe soglasovannomu chislu jugoslavskogo i serbskogo voennogo i policejjskogo personala budet razresheno vernut'sja v Kosovo dlja vypolnenija opredelennykh funkcijj.

Ni odin iz dokumentov ne garantiroval vozobnovlenie dejatel'nosti sojuznykh organov na territorii Kosova. Predpolagalos', chto v krae budet sozdana vremennaja administracija kak chast' «mezhdunarodnogo grazhdanskogo prisutstvija, pod upravleniem kotorojj naselenie Kosova smozhet imet' sushhestvennuju avtonomiju v ramkakh Sojuznojj Respubliki Jugoslavii». Vremennaja administracija «budet obespechivat' rukovodstvo v techenie perekhodnogo perioda, odnovremenno obespechivaja i kontroliruja sozdanie vremennykh demokraticheskikh organov samoupravlenija v celjakh sozdanija uslovijj dlja nalazhivanija mirnojj i normal'nojj zhizni dlja vsekh zhitelejj Kosovo» (25). Ramki perekhodnogo perioda nikto ne opredelil.

Vyvod jugoslavskojj armii iz Kosova, kotoryjj osushhestvljalsja pod kontrolem NATO, ne prines mira na ego territoriju. Vozvrashhenie v krajj Osvoboditel'nojj Armii Kosova, posledovavshijj s molchalivogo soglasija al'jansa, vyzval potok serbskikh bezhencev, chislennost' kotorykh uzhe v seredine ijunja dostigla 80 tys. Boeviki, ne zhelavshie razoruzhat'sja, nachali presledovanie serbov, vnov' napomnili svoju glavnuju cel' — otdelenie ot Jugoslavii. Rezoljuciju SB OON № 1244 vspominali vse rezhe, a narushali vse chashhe.

Doktor istoricheskikh nauk
Guskova Jelena Jurjevna

Spisok istochnikov i literatury

Dokument OON. S/1999/51; Dokument OON. S/1999/56
Manachinskijj A. Jugoslavija: prigovor vynesen. K.: Izd. dom «Rumb», 2005. S.160.e
Manachinskijj A. Jugoslavija: prigovor vynesen. K.: Izd. dom «Rumb», 2005. S.169.
Jugoslavija na poroge 2000 goda: Dokumenty, fakty, svidetel'stva, mnenija. - M.: RIA "Novosti", 1999. - S. 144; Prestuplenija NATO v Jugoslavii. Dokumental'nye svidetel'stva. T. 1. 24 marta-24 aprelja 1999. - M. - Belgrad, 1999. - S Kh1; Dokument OON. E/1999/98; Shurygin V. Urok agressoru // Zavtra. - M., 2000. - № 19 (336). - S. 4; ITAR-TASS, 1999. - 16 ijunja // www.tass.ru.
Dokument OON. S/1999/344
Jugoslavija na poroge 2000 goda: Dokumenty, fakty, svidetel'stva, mnenija. M.: RIA «Novosti», 1999. S. 144.
Dokument OON. E/1999/98; Memorandum o primenenii negumannogo oruzhija v natovskojj agressii protiv SR Jugoslavii. Belgrad, 15 maja 1999 goda) // Informacionnyjj bjulleten' Posol'stva Sojuznojj Respubliki Jugoslavii. M., 1999. 17 maja. № 80
Dokument OON. S/1999/377
Manachinskijj A. Jugoslavija: prigovor vynesen. K.: Izd. dom «Rumb», 2005. S. 163,164, 171, 173.
Manachinskijj A. Jugoslavija: prigovor vynesen. K.: Izd. dom «Rumb», 2005. S. 170.
Pavkovic N. Izvrseni svi zadaci // Borba. — Beograd, 1999. — 13 jun.
Shurygin V. Urok agressoru // Zavtra. — M., 2000. — № 19 (336). — S. 4.
Jugoslavija na poroge 2000 goda: Dokumenty, fakty, svidetel'stva, mnenija. - M.: RIA "Novosti", 1999. - S. 144)
Jugoslavija na poroge 2000 goda: Dokumenty, fakty, svidetel'stva, mnenija. - M.: RIA "Novosti", 1999. - S. 85)
Primakov E.M. Gody v bol'shojj politike. M.: Kollekcija «Sovershenno sekretno», 1999. S. 357.
Komandujushhijj Dal'nevostochnym okrugom gotov otpravit'sja na pomoshh' Jugoslavii // Izvestija. M., 1999. 26 marta. S. 1.
Jugoslavija na poroge 2000 goda: Dokumenty, fakty, svidetel'stva, mnenija. — M.: RIA «Novosti», 1999. S.74–75.
Nash chelovek v Kosove: El'cin naznachil Chernomyrdina parallel'nym prem'erom // Kommersant". - M., 1999. - 15 apr. - S. 1.
Dokument OON. S/1999/649
ITAR-TASS, 1999. - 3 ijunja // www.tass.ru
Tam zhe.
Dokumenty OON. S/1999/663; S/1999/702
Dokument OON. S/RES/1244(1999).
Tam zhe.
Tam zhe.