Вооруженный конфликт 2001 г. в Македонии и развитие политической ситуации в стране

«История показывает,
что тот, кто имел Македонию,
всегда был первым на Балканах.»(1)

Н. Пашич, премьер-министр Сербии.

В январе 1991 года была принята Декларация о суверенитете Социалистической Республики Македонии, а 17 ноября того же года была принята новая Конституция Республики Македонии, провозгласившая Республику суверенным демократическим государством. Македония единственная из югославских республик совершила бескровный выход из СФРЮ. Некоторое время она считалась «оазисом мира» на территории бывшей Югославии. Однако уже в январе 1992 года состоялся тайный референдум среди албанского меньшинства, на котором 99 % его участников высказались за создание территориальной автономии в Западной Македонии как первого шага на пути отделения от Республики Македония. Население Македонии составляет сейчас более 2 млн. ЗОО тысяч человек, албанцы частично бойкотируют перепись населения и, по утверждению лидеров албанского населения, албанцы составляют в Македонии не менее одной трети общего числа жителей. Рождаемость албанцев в Македонии постоянно растет. Так, в 1981 году она составляла 19 %, а в 1994 году уже 23 % и это примерно в 6 раз выше, чем у македонцев.(2)

В Македонии уже в начале 9О-х годов прошли массовые албанские демонстрации с требованием расширения прав меньшинства. В местах компактного проживания албанцев открыто игнорировались государственная символика Македонии, ее институты. Между тем, албанское меньшинство пользовалось большими свободами и правами, чем это предусмотрено международными документами о правах меньшинства: Заключительным актом Конференции по правам человека ОБСЕ, принятом в Копенгагене в 1990 г., и Декларацией о правах национальных, этнических, религиозных и языковых меньшинств, принятой ООН в 1992 г. Уже в первом правительстве независимой Македонии в 1991 году албанцы были представлены 4 министрами. В октябре 1998 г. по итогам выборов в Парламент было сформировано коалиционное правительство из представителей победившей партии ВМРО-ДПМНЕ (Внутренняя Македонская Революционная Организация — Демократическая Партия Македонского Национального Единства) и Демократической Партии Албанцев.(3)

В 199З году в Македонию были введены «голубые каски» ООН, или «Силы по охране» (UNPROFOR), в марте 1995 г. их мандат был продлен, и они стали называться превентивными (предупреждающими) силами ООН (UNPREDEP)(4), которые были выведены в 1999 г., а в стране были размещены подразделения НАТО. (Силы эти не только не спасли население страны от агрессии албанских сепаратистов весной-летом 2001 года, а наоборот — вывозили боевиков, окруженных силами безопасности Македонии, еще раз подтвердив закрепившуюся среди македонцев расшифровку аббревиатуры НАТО как «Новая албанская террористическая организация».)

Ситуация в стране обострилась в связи с агрессией НАТО против Югославии весной 1999 года, когда в страну хлынул поток албанских беженцев (от 240 тыс. до 370 тыс. человек, по разным оценкам), а вместе с ними боевики и потоки оружия. Надо отметить, что и до этого в пограничных с Косово районах Македонии существовали базы террористов ОАК, с которых они совершали вылазки в Косово.

Размещенные в Косово силы КФОР, которые по идее должны были бы воспрепятствовать переходу бандформирований в Македонию, не сделали этого, что должно было заставить задуматься — есть ли это провал официально заявленной миссии этих сил, либо же это проявление определенной стратегии «сильных мира сего». Так, в феврале 2001 г., после первых серьезных провокаций боевиков т.н. «Освободительной национальной армии» (или «Армия национального освобождения») против сил безопасности Македонии, политический советник КФОР Ш. Саливан заявил в Приштине корреспонденту Франс Пресс, что КФОР посоветовал Македонии не применять оружия в отношении албанских экстремистов.(5)После обстрела боевиками находившегося в Тетово немецкого контингента НАТО он был выведен в Косово.

В марте произошли прямые боевые столкновения боевиков и сил безопасности Македонии. Интересно, что министр иностранных дел Македонии албанец(!) Срджан Керим призвал создать буферную зону на границе его страны с Косово — после того, как в ходе столкновения с албанскими повстанцами были убиты трое македонских солдат. А, с другой стороны, в стране прошло заседание новой политической партии албанцев — Национальной демократической партии, которую возглавил бывший политзаключенный Фадиль Баджрами. Ее лидеры выдвинули требования децентрализации государственных функций, изменения Конституции. Они отметили, что новая партия будет бороться за расширение прав албанского населения и признание албанского вторым государственным языком Македонии.(6)

19 марта руководство НАТО осудило действия экстремистов, но отказало в помощи властям Македонии, что было воспринято как пощечина официальному Скопье, предоставившему территорию страны для операции НАТО в Косово.(7)Более того, албанцы поняли жест альянса — они отвергли условия ультиматума предъявленного им македонским руководством покинуть в течение 24 часов территорию республики или сложить оружие. По сообщению югославского агентства «Бета» из Вены, Садри Ахмети, пресс-представитель АНО (Армии Национального Освобождения), заявил: «У нас есть территориальные претензии к Македонии. Мы хотим освободить всю территорию от македонских сил безопасности. Речь идет о территории, где албанцы составляют большинство населения. Мы имеем в виду все города, которые исторически принадлежат нам.»(8)

Ситуация в стране обострялась и премьер Македонии Л. Георгиевский прямо заявил: «То, что происходит в Македонии — это война.»(9)Противодействие вторгнувшимся боевикам осложнялось тем, что в армии Македонии албанцы занимали многие ключевые посты, например, заместителя начальника Генштаба, отвечающего за разведку и кадровую работу, командовали элитными частями и т. д. Однако оказалось, что боевики могли бы обойтись и без своих соплеменников в командовании. В середине июня с позором ушел в отставку начальник македонского Генштаба Йован Андревский. Он «делился» информацией о состоянии армии и планах ее действий с представителями американской организации Military Professionals Resources Inc (MPRI). Данная организация с согласия Генштаба занималась подготовкой ряда подразделений македонской армии. Однако неожиданно выяснилось, что все получаемые ею данные о македонской армии она передавала албанским боевикам. О деятельности MPRI известно не так много. В европейской прессе появлялись данные о том, что ее сотрудники бывшие офицеры американской армии, связанные с Пентагоном, выполняющие по его заданию «деликатные» миссии в разных регионах мира. Они, в частности, внесли существенный вклад в подготовку и проведение наступления хорватской армии на Крайину в 1995 г., в ходе которого более 200 тыс. сербов бежало в Югославию. Они же участвовали в подготовке боевиков ОАК.(10)В конце июня 2001 г. стал очевидным факт присутствия в рядах воюющих на территории Македонии боевиков американских офицеров.(11)

С апреля по июль месяц события в Македонии развивались по одному сценарию — визит представителей ЕС и НАТО в Скопье, объявление боевиками перемирия, отъезд западных представителей, вылазки боевиков, контрнаступление македонской армии, требование руководства НАТО прекратить боевые действия и т. д. Замкнутый круг. Но руководству т.н. АНО претензий не предъявлялось. На пресс-конференции в Люксембурге в июне 2001 г. один из лидеров боевиков заявил, что АНО не будет разоружаться до окончательного соглашения о правах албанцев в Македонии. Он выразил уверенность, что обеспечить эти права должна НАТО, которая с этой целью развернет свои силы по всей стране.(12)

22 мая лидеры македонских албанцев, возглавляющие легальные политические партии — А. Джафери (Демократическая партия албанцев) и И. Имери (Партия за демократию и процветание) — подписали на тайной встрече в Призрене (Косово) соглашение с лидером АНО А. Ахмети(*)о «совместных действиях» по разрешению конфликта. Соглашение содержало пункт о поддержке требований АНО, последняя фактически превращалась в участника переговоров. В Скопье срочно вылетел Х. Солана. Наступление македонской армии вновь было остановлено. Лидеры албанских политических партий отказались разрывать соглашение с Ахмети. Последовало новое наступление македонской армии и новые шаги ЕС и НАТО. В конце концов, Джафери и Имери все-таки отмежевались от подписанного ими ранее соглашения. Под давлением представителей ЕС они подписали вместе с лидерами ведущих македонских партий Л. Георгиевским и Б.Црвенковским совместное заявление о разрешении конфликта.

В июне лидеры основных политических партий Македонии продолжили переговоры об урегулировании межэтнического конфликта в стране. В центре внимания находился мирный план, предложенный президентом Македонии Борисом Трайковским(*). Он предусматривал, в частности, прекращение огня, амнистию для большинства албанских боевиков, а также — большее представительство македонских албанцев в органах государственной власти. Правительство и албанские мятежники достигли соглашения, которое позволило восстановить водоснабжение для мирного населения в городе Куманово. Македонское правительство сообщило, что закупило на Украине четыре боевых вертолета МИ-24 и четыре самолета СУ-25. По оценкам экспертов, в результате количественно военно-воздушные силы Македонии должны были увеличиться вдвое.(13)В середине июня Б. Трайковский согласился на реформу Конституции, предусматривающую признание албанцев государствообразующей нацией. В печати сообщалось, что премьер Л. Георгиевский считался на западе «ястребом», т. к. отказывался идти на уступки боевикам, а во время одного из очередных споров между Президентом и Премьером и его сторонниками Трайковский воскликнул: «Я не хочу в Гаагу!»(14)Неудивительно, ведь еще в конце марта 2001 г. главный прокурор Международного трибунала по военным преступлениям в бывшей Югославии Карла дель Понте отдала распоряжение начать расследование в связи с событиями в Македонии. Дель Понте заявила об этом в Скопье после встречи с министром внутренних дел Македонии Д. Димовской. Дель Понте отметила, что если факты военных преступлений будут установлены, Международный трибунал приступит к их рассмотрению.(15)

В конце июня боевики возобновили обстрел позиций македонских сил безопасности в районе Тетово. Боевые действия возобновились. Собравшийся в Люксембурге Совет Министров ЕС на уровне глав внешнеполитических ведомств потребовал от Македонии прекратить огонь и возобновить мирный диалог. ЕС предупредил власти Македонии, что они могут лишиться международной финансовой помощи, если откажутся от политического диалога с албанской общиной страны. Главы внешнеполитических ведомств стран ЕС на встрече в Люксембурге подчеркнули, что межэтнический конфликт в Македонии не может быть разрешен военным путем. Министр иностранных дел Македонии Илинка Митрева, присутствовавшая на встрече в Люксембурге, заявила, что решение Европейского Союза о возможной приостановке финансовой поддержки «слишком сурово». По словам Митревой, македонское правительство проведет новый раунд переговоров с представителями албанской общины страны. В самой Македонии албанские боевики(*), удерживающие селение Арачиново неподалеку от столицы страны — Скопье, объявили, что готовы покинуть свои позиции. В конце июня там произошли новые перестрелки, несмотря на то, что правительственные войска приостановили наступление на Арачиново.(16)Было решено направить в страну делегацию ЕС во главе с бывшим министром обороны Франции Ф. Леотаром в качестве спецпредставителя ЕС, а также бывшего министра юстиции Франции Р. Бадинтера и нидерландца М. Ван Дер Стула. От Македонии буквально потребовали до конца июня месяца «добиться прогресса в деле представления больших прав и свобод албанскому национальному меньшинству».(17)Одновременно Запад оказывал давление на Украину, предоставившую помощь Македонии военной техникой (танками и самолетами), с тем, чтобы Киев прекратил военное сотрудничество со Скопье, которое-де может дестабилизировать обстановку в республике.

Пересмотром македонской Конституции занялись Ф. Леотар и Р. Бадинтер. Новый проект предусматривал перекройку административно-территориальной системы страны, употребление албанского языка в парламенте и других госструктурах, но без придания ему статуса второго официального. Но и этот план не устроил поначалу сепаратистов. Арбен Джафери, возглавляющий Демократическую партию албанцев, заявил, что содержащиеся в этом плане предложения не могут остановить войну. Лидер другой албанской партии — Имер Имери — также отверг большинство пунктов мирного соглашения. Возобновились перестрелки в районе города Тетово — на севере Македонии(18).

В итоге в конце июля албанские боевики и политики согласились на новые условия западных «посредников»: албанский язык должен обрести статус второго государственного наравне с македонским в районах, где албанцы составляют не менее 20 % населения, албанцы признаются государствообразующей нацией и т. д.

Наконец, 6 августа в Охриде при посредничестве верховного представителя ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Х. Соланы было решено подписать окончательное соглашение о мирном разрешении конфликта. Албанцы согласились по последнему спорному вопросу — решено формировать местную полицию в соответствии с процентным соотношением населения в конкретном населенном пункте, при подчинении ее государственным органам, а не местным властям.

8 августа албанские боевики, нарушив перемирие, напали на армейскую колонну и убили 10 македонских солдат. Убийство солдат вызвало волну возмущения среди славянского населения Македонии. В ночь с 8 на 9 августа македонцы устроили акции протеста в Скопье и в городе Прилеп. В Скопье были разгромлены лавки, принадлежащие албанцам. В Прилепе сожжена мечеть. 9 августа власти Македонии отдали приказ — начать операцию по уничтожению группировки албанских боевиков. Представитель ЕС в Македонии Ф. Леотар в интервью французскому радио выразил опасение, что мирные переговоры, которые, по его словам, были близки к успешному завершению, могут сорваться. Между тем, 12 августа трое македонских полицейских были убиты и двое ранены в результате нападения албанских боевиков на подразделение полиции в селении Требош на севере Македонии. По словам македонского министра внутренних дел, Любе Бошковского, полицейские были обстреляны из минометов и автоматического оружия. Совет Безопасности Македонии призвал принять чрезвычайные меры для обеспечения безопасности в стране. А 31 августа столице Македонии сотни людей продолжали блокировать здание парламента, который из-за этого не мог приступить к обсуждению конституционных поправок, расширяющих права албанского населения. Манифестанты — славяне, лишившиеся крова в результате конфликта с албанцами. Участники акции заявили, что правительство Македонии под давлением НАТО и США пошло на слишком большие уступки албанцам, и требовали его отставки. Член руководства ЕС Х. Солана объявил, что ЕС направит в Македонию еще 10 своих наблюдателей — в дополнение к(19), которые уже находятся в стране.19

В результате договоренностей стал возможен ввод в республику более 3 тыс. военнослужащих НАТО, которые должны были контролировать процесс добровольной сдачи оружия боевиками — операция «Основной урожай». Об окончании натовской операции было заявлено в конце сентября. Сдано 3 875 единиц оружия. Применяемая боевиками тяжелая техника среди сданного оружия не значилась. По другим данным, боевики все-таки «передали» 4 единицы некоей «тяжелой техники». В 2003 г. пришлось объявлять новую кампанию по добровольной сдаче оружия.(20)

В результате войны Македонии по разным оценкам был нанесен ущерб от 600 млн. до 700 млн. долларов или 1/5 ее ВВП.

Поправки в Конституцию удалось принять только 16 ноября (поочередно македонские и албанские партии в парламенте устраивали бойкот голосования). Межэтнический конфликт был де-юре прекращен. Статус государствообразующей нации получили наряду с македонцами албанцы, турки, сербы, боснийцы, влахи, цыгане и представители других национальных меньшинств(*). Македонская Православная Церковь перестала быть единственной упоминаемой в Конституции конфессией. Албанский язык стал официальным в тех населенных пунктах, где проживает более 20 % албанцев, разрешено его использование в парламенте.

Практически в это же самое время МВД Бошковский(*)заявил, что в районе города Тетово албанские боевики похитили 13 человек. Их судьба неизвестна. Македонские власти призвали международное сообщество помочь в поиске и освобождении похищенных. Радио Македонии сообщило, что в центре Тетово, населенного в основном албанцами, были жестоко избиты 10 македонцев. А македонский премьер Л. Георгиевский открыто заявил: «Всем ясно, что новая Конституция Македонии принята под огромным военным и экономическим давлением. Авторы кровавого сценария, который последние десять месяцев воплощался в Македонии, слишком сильны, чтобы мы могли им противостоять. Это, конечно, не албанцы из Македонии, а некто намного более сильный». Генеральный секретарь НАТО Д. Робертсон высоко оценил принятие парламентом Македонии поправок к конституции и заявил, что конституционная реформа создаст условия для построения в Македонии многонационального демократического общества. По словам одного из руководителей Европейского Союза Х. Соланы, Македония доказала, что принадлежит к сообществу европейских государств.(21)

В конце ноября министр юстиции Македонии Иджет Мемети представил список 88 албанских боевиков, подлежащих амнистии. В соответствии с соглашением об урегулировании этнического конфликта, утвержденным парламентом Македонии, Президент Македонии Борис Трайковский амнистировал 5 декабря 2001 г. 11 македонских албанцев — членов АНО. Всего министерство юстиции Македонии предложило амнистировать 88 участников АНО. Все они находились в заключении по обвинению в причастности к террористической деятельности.(22)

Парламент Македонии в конце января 2002 г. утвердил закон о самоуправлении, расширяющий права местных властей. Принятие этого закона являлось одним из основных условий мирного соглашения македонского правительства с албанскими повстанцами. Теперь местные власти стали иметь большее влияние в вопросах формирование бюджета, развития культуры, образования и здравоохранения. В декабре македонский парламент не сумел принять закон о самоуправлении. В результате международная конференция по оказанию экономической помощи Македонии была отложена. Однако на практике это означает, что в течение нескольких лет, пока будет реализовываться эта реформа, административные посты должны оставить около 20 тыс. чиновников, а их места занять албанцы. И это при том, что безработица в Македонии превышала в 2001 г. 40 %.(23)

В феврале 2002 г. Министерство обороны Македонии обвинило албанских повстанцев в подготовке нового мятежа весной наступившего года. Заместитель министра обороны Б.Змейковский заявил в Скопье, что македонские власти располагают данными о приобретении повстанцами оружия. Лидер официально распущенной АНО А. Ахмети, легализовавшейся в виде ДУИ — Демократической Унии (или Союза) за Интеграцию отверг выдвинутые обвинения. В городах Скопье и Охрид были арестованы несколько албанских жителей, подозреваемых в контрабанде наркотиков и оружия для финансирования подпольной деятельности мятежников. Как отмечали наблюдатели, «македонские власти едва ли решатся на арест Ахмети, не получив зеленый свет от НАТО и ЕС, выступающих главными поборниками албанских прав и жестко контролирующих мирный процесс»(24).

В марте 2002 г. Парламент Македонии одобрил закон об амнистии боевикам, которые вели в минувшем году боевые действия против правительственных войск. Должны быть помилованы все участники албанских вооруженных формирований, кроме тех, кто подозревается в военных преступлениях. Гаагский Международный трибунал по военным преступлениям заявил, что ведет расследование действий, как правительственных войск, так и повстанцев во время боев в Македонии. В то же самое время в самом начале марта в пригороде Скопье подразделения внутренних дел уничтожили 7 боевиков, которые, по словам Л. Бошковского готовили нападения на объекты жизнеобеспечения, на официальных лиц и иностранные представительства.(25)

26 апреля 2002 г. в столице Македонии — Скопье несколько тысяч человек участвовали в демонстрации протеста против деятельности гаагского Международного трибунала по военным преступлениям. Демонстранты требовали от властей страны гарантий того, что ни один гражданин Македонии не будет выдан трибуналу. Следователи гаагского трибунала обвинили министра внутренних дел Македонии Л. Бошковского в том, что в августе 2001 г. он отдал приказ расстрелять десятерых албанцев, задержанных правительственными войсками на севере страны. В официальном заявлении ведомства Бошковского не отрицался сам факт казни, но утверждалось, что убитые были бойцами повстанческих отрядов.(26)

26 мая 2002 г. на севере Македонии военный патруль подвергся обстрелу из гранатометов и легкого стрелкового оружия. Инцидент произошел в деревне Танушевцы, вблизи границы с Косово. Военнослужащие открыли ответный огонь. Потерь нет. Повреждены две военные машины. Личности нападавших не установлены. Некоторые из албанских боевиков, участвовавших в мятеже против македонских властей, отказываются выполнять условия мирного соглашения, положившего конец конфликту и обеспечившего расширение прав албанского меньшинства. Многие из мятежников базировались в Косово. Тогда же Совет Безопасности ООН подверг критике попытки парламента края Косово оспорить соглашение о границе между Македонией и Югославией.(27)

14 августа в Косово был задержан один из лидеров македонских албанцев Невзат Халили. Как сообщила канцелярия президента Македонии, Халили был задержан военнослужащими миротворческих сил КФОР в Приштине. В заявлении говорилось, что Халили планировал террористические акты против правительственных институтов Македонии и отдельных лиц. Халили, в прошлом один из лидеров албанской партии Демократического процветания, теперь возглавил созданную подпольную группировку «Армия республики Илирида», которая ставит целью добиться объединения всех территорий, на которых проживают албанцы.(28)В городе Гостивар на западе Македонии в ночь с 25 на 26 августа были убиты два полицейских, патрулировавших улицы. На 15 сентября в стране запланированы всеобщие выборы. Убийство полицейских в регионе, где в свое время действовали албанские боевики, вызвало серьезную озабоченность властей(29). В столице Македонии Скопье 28 августа совершено нападение на офис партии Демократическая уния (союз) за интеграцию, возглавляемой Али Ахмети. По сообщению полиции, неизвестные забросали помещение гранатами. Никто не пострадал. Трудно сказать, кто организовал нападение. Согласно социологическим опросам, ДУИ намного опережало по популярности все другие албанские партии.(30)Македонские албанцы в ночь с 29 на 30 августа захватили в заложники, по меньшей мере, пять человек и угрожали их казнить — если власти не освободят трех албанцев, арестованных за убийство полицейских в Гостиваре. Полиция при поддержке бронетехники окружила албанскую деревню на западе Македонии, где удерживались заложники. В перестрелке убиты два албанца, один — ранен. Еще один человек арестован. Президент Македонии Борис Трайковский возложил ответственность за случившееся на бывших албанских боевиков, заявив, что они пытаются сорвать парламентские выборы, намеченные на 15 сентября. 31 августа пятеро заложников, захваченных албанскими экстремистами на севере Македонии, были освобождены при международном посредничестве. Согласно заявлению министерства внутренних дел Македонии, никто из них не пострадал. Похитителям удалось скрыться. Ответственность за захват взяла на себя новоявленная Албанская национальная армия(31). 4 сентября на западе Македонии были убиты два местных албанца, еще один ранен. Как сообщил представитель полиции, нападавшие пытались ограбить албанцев. В конце августа военнослужащие миротворческих сил КФОР в Косово обнаружили крупный склад оружия, в котором находились более 6 тысяч гранат. По сообщению представителей КФОР, склад был создан несколько лет назад — предположительно, во время косовского конфликта в конце 90-х годов. Ранее в Косово у границы с Македонией был найден другой тайник, содержавший более 800 гранат и мин.(32)

На парламентских выборах правящая партия ВМРО-ДПМНЕ Л. Георгиевского потерпела поражение. Большинство получила коалиция «Вместе за Македонию», возглавляемая Социал-демократическим союзом Македонии Б.Цервенковского. СМИ сообщали о «позорном поражении» ДПА Арбена Джафери. Албанцы поддержали партию А. Ахмети ДУИ. Здесь можно отметить известную аналогию с ситуацией в Косово, где легализовавшиеся при поддержке НАТО террористы едва не вытеснили с политической арены «умеренных» сторонников И. Руговы. Причем, сделано было это скорее силовыми методами, чем путем убеждения избирателей. Своеобразный состав приобрело новое правительство Македонии, сформированное в октябре 2002 г. Например, заместитель министра внутренних дел Ф.Дехари, по данным независимой македонской газеты «Дневник», до вооруженного конфликта 2001 г. дважды посещал Приштину. Там он прошел полный курс боевой подготовки под «крышей» «Корпуса по защите Косово». Вернувшись, он создал собственный отряд. С началом конфликта Дехари был назначен начальником охраны Али Ахмети. Как полагает «Дневник», новый замминистра по-прежнему является членом так называемого «Движения за независимость Косово». Все 5 албанских министров нового правительства, в том числе и вице-премьер, курирующий вопросы внутренней политики представляли ДУИ. Вице-премьер Муса Джафери ранее был координатором комитетов поддержки ОНА, действовавших в Западной Европе. Министр здравоохранения Реджеп Селмани, закончивший медицинский факультет приштинского университета в 1988 г., бывший врач из приграничного села, работавший в 2000 г. в Скопье, в ходе войны был полевым хирургом ОНА. Начальник штаба ОНА Г. Острени, как и А. Ахмети — депутат парламента.(33)

В 20-х числах октября 2002 года в Скопье произошли массовые столкновения на межнациональной почве. Поводом послужило назначение министром образования албанца и демонстрации протеста македонской учащейся молодежи. Столкновения и мелкие стычки происходили, по меньшей мере, два дня. Обошлось без жертв.

Наконец, 2003 год прошел без заметных конфликтов.

Но напряженность в политической жизни страны не исчезла. 1 ноября 2003 года после двенадцатичасового обсуждения рано утром депутаты македонского Парламента утвердили новое Правительство. По сообщению македонского ТВ, за новый кабинет проголосовали 72 депутата и 28 «против», при отсутствии воздержавшихся. Кроме премьера Б.Црвенковского (СДСМ), в новом правительстве 18 министров, МВД Хари Костов, МО Владо Бучковски, МИД Илинка Митрева (Все они занимали аналогичные посты еще в правительстве в октябре 2002 г.). Среди 18 министров — 5 представители албанского населения. В частности министерством юстиции руководил некоторое время Исмаил Дардишта, входивший в правительство с октября 2002 г. от ДУИ, затем его сменил Иджет Мемети, работавший в центральных правительственных структурах еще с 1991 г., министерством здравоохранения руководит Реджеп Селмани, образования Азис Положани (Родился в Македонии, образование получил в Приштине и Загребе. Долгое время проработал в Косово.), транспорта и связи Милаим Айдини, которого вскоре сменил Агрон Буджаку, проживавший в 1990-е годы в Бельгии, и избранный депутатом Парламента в 2002 г. от ДУИ. Вице-премьер — Муса Джафери.

Сразу же после утверждения нового кабинета, депутаты от ВМРО-ДПМНЕ и Либеральной партии, заявили, что в знак протеста против включения депутатов от ДУИ в правительство, не будут присутствовать на парламентских заседаниях до конца года и покинули заседание.33

В ноябре 2003 г. в Македонии была проведена новая акция по добровольной сдаче оружия. Среди сданного за первые 10 дней ноября оружия — 314 винтовок, 7.668 патронов различного калибра, 157 снарядов, 15 мин, 10 гранат, 71 кг взрывчатки.(34)

Министр обороны Македонии В. Бучковски 12 ноября этого года заявил, что «Македония готова к вступлению в НАТО». По его словам, страна рассчитывает быть принятой в НАТО в 2006 г. В тот же день на встрече президента, премьера и министра иностранных дел было принято решение подать заявку в ЕС с просьбой о принятии Македонии в члены этой организации.(35)

Подводя итог, можно отметить, что так называемый албанский фактор, выступавший на протяжении длительного времени как катализатор происходящих на Балканах, в частности в Македонии, процессов при видимой своей самостоятельности никогда таковым не являлся. Так было в Османской империи, так происходит и в наши дни. Это первое.

Второе. Конфликт в Македонии внешне имевший национальную окраску, по сути, являлся противостоянием закона (в лице правительства Македонии) и беззакония (албанские террористы). (Чтобы картина предстала более ярко, можно сравнить положение и права албанского меньшинства в Македонии до 2001 г. и положение русскоязычного населения в Латвии ныне.)

Третье. Объективно НАТО и ЕС выступили на стороне экстремистов и приложили максимум усилий для легализации преступников. Эта позиция не может быть названа беспрецедентной, ибо аналогичным образом эти силы поступили и в Косово.

Четвертое. США проводят на Балканах политику создания квазигосударств-протекторатов и поддержания устойчивой управляемой нестабильности. Босния и Герцеговина как целое может существовать только при условии присутствия там натовских войск. Теперь то же самое можно сказать и о Македонии, как едином государстве.

Все это укладывается в рамки стратегии США направленной на передислокацию основных сил НАТО с Запада Европы на Восток, в страны недавно вступившие в Северо-Атлантический Блок (в середине декабря 2003 г. Парламент Болгарии согласился на размещении в стране баз НАТО(*)). Зачем это делается?.. Ответ, по-моему, очевиден. Но он не очевиден для российской дипломатии, по отношению к которой уместен эпитет, данный в начале ХХ в. (и для того времени, наверное, не совсем заслуженный) известным русским историком и археологом Н. П. Кондаковым. Он назвал российскую дипломатию «из всех слепых... слепою по преимуществу, т. к. не желает видеть того, что бьет в глаз»(36).

К. и. н. Ямбаев Михаил Леонидович

Список источников и литературы

1. Цит. по: Шатилова Л. В. Македонский вопрос в период Балканских войн 1912-1913 гг. и политика России. // Балканские исследования. Россия и славяне. Вып.15. М., 1992. С. 189.
2. Македония: Путь к самостоятельности. Документы. М., 1997. С. 63.; Степанова Е. А. Албанский фактор в македонском конфликте. // Албанский фактор кризиса на Балканах. М., 2003. С. 89, 90.
3. Македония... С. 64.; Степанова Е. А. Ук. соч. С. 87-88.
4. Там же. С. 51.
5. «Независимая Газета». 1.03.2001.
6. Радио «Свобода». 05.03.2001; 12-03-2001.
7. «Независимая Газета». 22.03.2001.
8. Там же. 24.03.2001.
9. Там же. 08.05.2001.
10. Там же. 22.06.2001.
11. Там же. 5.07.2001.
12. Там же. 27.06.2001.
13. Радио «Свобода». 25-06-2001.
14. «Независимая газета». 01.08.2001.
15. Радио «Свобода». 29-03-2001.
16. Там же. 25-06-2001.
17. «Независимая газета». 27.06.2001.
18. Радио «Свобода». 09-07-2001.
19. Там же. 09-08-2001., 31-08-2001.
20. Степанова Е. А. Ук. соч. С.102.; «Независимая газета». 07.08.2001.
21. Там же. 17.11.2001. Радио «Свобода». 12-11-2001.16-11-2001. „Vreme”. 22.11.01. S. 53.
22. Радио «Свобода»; 26.11.2001. Там же. 05-12-2001.
23. Там же.25-01-2002. „Vreme”. 22.11.01. S. 53.
24. Радио «Свобода». 23-02-2002. «Независимая газета». 30.08.2002.
25. Радио «Свобода». 08-03-2002. «Независимая газета». 4.03.2002.
26. Радио «Свобода». 27-04-2002.
27. Там же. 26-05-2002.
28. Там же. 14-08-2002.
29. Там же. 26-08-2002.
30. Там же. 28-08-2002.
31. Там же. 30-08-2002. «Независимая газета». 2.09.2002.
32. Радио «Свобода». 28-08-2002.
33. «Независимая газета». 17.09.2002.
34. МИА (Македонское информационное агентство). 1.11.2003. // * МИА. 12.11.03.
35. МИА. 12.11.03.
36. Кондаков Н. П. Македония. Археологическое путешествие. С.-Пб., 1909. С. 213.