Сербия по вопросу Косова: правом против силы

США и НАТО активно поддерживают независимость Косова. Европа по силе возможностей тоже помогает им в этом. Именно так можно расценить ввод в Косово без санкции Совета Безопасности 9 декабря 2008 г. Миссии по установлению законности и порядка в Косове (EULEX). 1900 международных чиновников должны готовить Край к независимости, научить албанцев европейским нормам функционирования юридической, экономической и политической систем, помочь создавать министерства, ведомства и административные службы. Попрание норм международного права проявляется как раз в том, что к независимости толкают территорию, которая к этому совершенно не готова, и ей ещё надо ходить в подготовительную группу, чтобы освоить элементарные понятия на уровне детского сада, дабы потом быть принятой в первый класс европейской школы — в ряды развитых цивилизованных демократических государств.

Позицию по непризнанию независимости Косова Сербия продолжает отстаивать достаточно упорно. Идя правовым путём, надеясь на справедливость международных организаций, Сербия обратилась в Генеральную Ассамблею ООН с просьбой оценить правомерность действий албанцев Косова. 8 октября 2008 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию, представленную Сербией и содержащую просьбу о вынесении Международным Судом (МС) консультативного заключения по следующему вопросу: «Соответствует ли одностороннее провозглашение независимости временными институтами самоуправления Косова нормам международного права?». Косовские власти выразили сожаление по поводу принятия этой резолюции, подчеркнув, что независимость Косова является необратимой и что рассмотрение Международным Судом законности провозглашения независимости не помешает другим странам положительно оценить постоянный прогресс в Косове или признать Косово в качестве независимого государства.

Международному суду понадобилось два года для вынесения своего консультативного решения. 22 июля 2010 г. Международный Суд признал, что «принятие декларации о провозглашении независимости 17 февраля 2008 г. не нарушает общее международное право, Резолюцию Совета Безопасности ООН 1244 (1999) или «Конституционные Рамки». Поэтому принятие декларации не нарушило какую-либо применимую норму международного права». Обратим внимание на то, что Международному суду поставленный перед ним вопрос был крайне неудобен, поэтому он позволил его изменить, а потому и дать довольно бессмысленный ответ. Спрашивали о независимости, а получили ответ о декларации, т.е. просто о бумаге.

Такой ответ Международного суда, который позволил перефразировать вопрос, а потому и дать неполноценный ответ, ещё больше усложнил решение непростого косовского вопроса. Албанцы надеются, что это решение позволит им в ближайшем времени стать полноправным европейским государством, а Сербия утверждает, что никогда не согласиться с отделением Косова от Сербии и продолжит борьбу за начало нового переговорного процесса.

Естественно, встаёт вопрос, надо ли было вообще обращаться в МС, ведь ответ не в пользу Сербии был прогнозируем? Достаточно вспомнить отношение международных организаций, США, НАТО к Сербии на протяжении всего кризиса, начиная с 1991 г. - не было ни одного объективного и непредвзятого решения, которое бы учитывало интересы Сербии. Однако можно понять руководителей страны — нельзя закрыть дверь и постоянно твердить «нет». Надо искать выход из тупиковой ситуации, хотя пока телодвижения Сербии напоминают забивание гола в свои собственные ворота.

Получив отрицательный ответ от Суда правды, как его называют в Сербии, Белград снова с упорством продолжил искать истину у главного международного органа - ГА ООН. Генеральной Ассамблее предложена ещё одна резолюция Сербии. В ней призывается к продолжению мирного диалога Белграда и Приштины по всем открытым вопросам.

Уговаривали Белград отозвать резолюцию «всем миром» - министры иностранных дел Германии и Великобритании, комиссары ЕС, другие чиновники международных структур. Белград убеждали, что независимость Косова — практически решённый вопрос, и следует не артачась, перейти к обсуждению практических вопросов. Но Сербия упорно повторяла, что не признает независимость Косова, ссылаясь на поддержку стран, которые до сих пор этого не сделали.

Самыми плодотворными оказались многочасовые переговоры за закрытыми дверями президента Сербии Бориса Тадича с Высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кэтрин Эштон. Сербия согласилась изменить текст предложенной резолюции, новый вариант согласовали со всеми членами ЕС, и теперь уже от имени Сербии и ЕС новая резолюция доставлена в ГА ООН. Сравним тексты.

Если в сербской резолюции чувствовалось разочарование решением Международного суда (его просто принимали во внимание), то теперь Сербия его принимает с уважением. И второе. Предложено продолжение диалога между Косовом и Сербией. .

На первый взгляд, новая резолюция не несёт в себе непосредственной угрозы Сербии, она нейтральная, беззубая, буквально «никакая». Однако, зачем-то надо было её менять, хотя и сербское предложение было достаточно корректным?

По нашему мнению, ЕС было важно показать единство своих рядов по вопросу Косова, США и НАТО отойти в тень, а ГА принять резолюцию, которую поддержат все без исключения, и с облегчением передать её в Совет Безопасности. Именно там, как нам кажется, начнутся основные дискуссии.

Есть, правда в резолюции один нюанс, на который следует обратить внимание. Текст, в котором речь идёт о продолжении диалога между Белградом и Приштиной, сербские СМИ переводят как диалог между «сторонами», а на западе (ВВС) утверждают, что «речь идёт о диалоге между двумя «государствами» для поиска взаимоприемлемого решения». Разница настолько существенная, что, похоже, Белграду снова сервируют блюдо с подтекстом: говорим одно, а подразумеваем совсем другое.

Вероятно, Борис Тадич согласился на изменение резолюции потому, что на переговорах с Кетрин Эштон, рассматривались вопросы защиты памятников культуры, сербских анклавов, возможно, автономии для северной части Косова, Косовской Митровицы. Однако не следует забывать, что ЕС никогда не играл роль главной скрипки в решении балканских вопросов, поэтому надеяться на исполнение договорённостей вряд ли сербам стоит. Решать будут США. Во всяком случае, так было до сих пор. Ведь в Косове НАТО имеет свои интересы - военную базу Бондстил, которая неподконтрольна ни одой международной организации. Кроме того, не решить вопрос в пользу албанцев после стольких лет усиленного «продавливания» этого вопроса, для США означает потерю престижа, ведь процесс слишком затянулся и давно вышел за планируемые Вашингтоном сроки.