1944: Становление македонского государства

Если первое югославянское государство, образованное в 1918 г., было унитаристско-централистским с монархической формой правления, в котором решение национального вопроса не удовлетворяло многие населявшие страну народы, то коммунисты стремились сделать свою национальную программу привлекательной для всех участников будущей федерации, обещая полный спектр национальных свобод. Национальная политика Коммунистической партии Югославии (КПЮ) была сформулирована еще в 20-е годы, когда было заявлено о равноправии народов Югославии, об их праве на самоопределение вплоть до отделения как основополагающем принципе решения национального вопроса. В 1924 г. Коминтерн в резолюции о национальном вопросе в Югославии исходил из того, что сербская буржуазия угнетает ее народы, поэтому лозунгом КПЮ должно стать право Хорватии, Македонии, Словении на самоопределение в виде отделения. После 1936 г. КПЮ взяла курс на единство страны и создание народного антифашистского фронта. Накануне войны Коминтерн призвал к объединению все антифашистские силы в борьбе против угрозы фашизма, что сразу поставило под сомнение тезис о необходимости предоставления самостоятельности народам Югославии. .

Национальная программа КПЮ в годы войны приобрела более сложные очертания — задача освобождения страны от фашизма стала главной, но борьба за свободу всех народов и освобождение от «великосербской гегемонии» не снималась с повестки дня. Национальный вопрос стал серьезным рычагом борьбы за освобождение страны. Однако усложняющим ситуацию моментом было наследие межвоенной Югославии — нерешённость национального вопроса, межнациональные противоречия предшествующего периода, получившие дополнительный негативный импульс в годы войны. Многонациональное пространство в годы войны также было отягощено нацистской политикой стравливания югославянских народов, идеологическими противоречиями по линии монархизм — коммунизм, фашизм — патриотизм, югославизм — сербство / хорватство / словенство, нежеланием некоторых народов вновь входить в состав Югославии. Всё это очень усложняло тот фон, на котором начинала формироваться национальная политика нового государства.

В отличие от других национальных политических сил, действовавших на территории Югославии в годы Второй мировой войны, коммунисты объединили под своим флагом народы многих национальностей, которые желали освобождения страны от фашизма, выступили с программой критики королевской Югославии и предлагали построить справедливое будущее равноправных народов. Это притягивало в ряды партизан людей разных национальностей и социального положения. Привлекательной была и программа будущего многонационального государства, обещавшая народам равноправие и самостоятельность. В ряды антифашистов звали всех, включая и национальные меньшинства, обещая им осуществление их прав.

В ходе народно-освободительной войны на территории Югославии был создан высший орган власти — Антифашистское вече народного освобождения Югославии (АВНОЮ), которое уже на Втором заседании в Яйце 29-30 ноября 1943 г. приняло решение о принципах формирования многонационального государства после победы. Всем народам гарантировалось право как на самоопределение вплоть до отделения, так и на объединение с другими народами. При этом констатировалось, что все народы выразили волю остаться в единой Югославии. Безусловно, стремление к объединению выражали, прежде всего, коммунисты, которые возглавляли народно-освободительное движение. Представляя по количеству и составу разные группы населения, хорватские, сербские, македонские и словенские коммунисты стремились к расширению партизанской борьбы и выражали поддержку как идеям руководящих органов партии, так и формирующимся новым органам власти(1). Так, Антифашистское вече народного освобождения Хорватии 14 октября 1943 г. провозгласило, что борется за "новую и демократическую Югославию свободных и равноправных народов", при этом сербы в Хорватии наравне с другими будут пожинать плоды победы и свободы, станут равноправными в братской Хорватии и демократической Югославии(2). В Манифесте Главного штаба НОБ Македонии (октябрь 1943 г.) тоже говорилось о борьбе за "братский, федеративный союз балканских народов" в рамках Югославии(3). Антифашистские веча народного освобождения Черногории, Боснии и Герцеговины, Санджака, осенью 1943 г. также заявили о своем желании бороться за новую демократическую Югославию.

Появление национального вопроса в документах КПЮ было связано как с многонациональным характером Югославии, так и с необходимостью объединить как можно большую часть населения в антифашистской борьбе. Нужно было проявить огромную настойчивость, вспоминал И.Броз Тито, «чтобы убедить все национальности в том, что только в национально-освободительной борьбе, в борьбе против оккупантов и внутренних предателей-реакционеров можно завоевать все национальные права, и путь к этому — создание новой Югославии, без старых правителей, на совершенно новой основе». Именно поэтому, по мнению Тито, «национальный вопрос стал одним из мощных рычагов освободительной борьбы»(4). КПЮ «удалось создать скрепленное кровью братство». Каждый народ формировал свои Антифашистские веча народного освобождения, что явилось зачатком республиканских органов власти. Народам предлагалось на своих территориях самим решать проблемы, используя право на самоопределение, которое в то время звучало скорее как декларативное..

В 1806 г. Петр I Петрович Негош выдвигает идею создания Славяно-сербского царства под покровительством России и со столицей в Дубровнике. В первой половине XIX в. борьба черногорцев с турками вызывала уважение у русских чиновников, посещавших Черногорию, позволяла констатировать, что она В«имеет чрезвычайное влияние на соседних славян, а в особенности на подвластных ТуркамВ»(2). Во второй половине XIX в. проявилась такая черта, как готовность Черногории играть главенствующую роль в объединении сербских земель. В 1858 г. М. Медакович писал, что Черногория могла бы стать центром объединения славянской интеллигенции, всех южных славян и даже людей другой веры. Тяготение к Черногории сербов Герцеговины и части Сербии в начале 70-х гг. делали ее реальным претендентом на это место. Петр II Петрович Негош стремился к культурному и политическому сближению югославян, вел переговоры с Сербией о создании федеративного югославянского государства. Сербский и черногорский князья Михаил и Никола думали о планах освобождения из-под турецкого ига всех сербских земель, и Никола готов был уступить престол сербскому князю, так как для него важно было осуществить цель — объединение.

Гордясь своей храбростью, независимостью, черногорцы всегда бросались помогать в борьбе за свободу другим славянам — во время борьбы сербов против турок, а хорватов и словенцев против Австро-Венгрии в 1848 г. Во время революций против Габсбургов черногорцы были вместе с братьями-славянами.

На почве традиционного коллективизма легко произросли семена интернационализма и идеологии коммунизма в целом. Быстрое восприятие коммунистических и социалистических идей было связано также и с тем, что Черногория готова была слепо следовать за Россией. Кроме того, великие цели социалистической революции, объединение всего пролетариата, классовая солидарность вполне соответствовали историческим традициям и духу черногорского народа.

Создаваемое государство предполагалось строить на федеративных основах «при полном равноправии сербов, хорватов, словенцев, македонцев и черногорцев»(5). Интересно, что в этом списке не упоминаются народы Боснии и Герцеговины. В то время их относили или к сербам, или к хорватам разных вероисповеданий. Вплоть до 1943 г. Босния и Герцеговина рассматривалась как автономная область в составе Сербии. И лишь в конце войны по просьбе боснийских коммунистов Тито решил дать Боснии и Герцеговине статус республики(6). Об автономных образованиях речь пока не шла, но национальным меньшинствам гарантировалось предоставление всех прав. На втором заседании АВНОЮ фактически была поставлена задача построить государство на федеративных началах, создав из пяти народов (сербы, хорваты, словенцы, черногорцы, македонцы) шесть республик (Сербия, Хорватия, Словения, Черногория, Македония, Босния и Герцеговина). Решение вопроса границ было отложено до мирного времени. Выступая на учредительном съезде КП Сербии 12 мая 1945 г., И.Броз Тито очертил свое понимание федерации, в которой должны преобладать интернационализм и любовь к “монолитной Югославии”. Скреплять федерацию, по его мнению, должна идея «единства и братства народов Югославии» , которая позже станет доминантой идеологии межнациональных отношений федеративной Югославии.

Выступая на учредительном съезде КП Сербии 12 мая 1945 г., И.Броз Тито очертил свое понимание федерации, в которой должны преобладать интернационализм и любовь к «монолитной Югославии». Скреплять федерацию, по его мнению, должна идея «единства и братства народов Югославии»(7), которая позже станет доминантой идеологии межнациональных отношений федеративной Югославии.

Македонское государство создавалось в очень трудное время — в период войны, фашистской оккупации, раздела территории. В годы войны Болгария присоединила к себе Вардарскую Македонию вплоть до Охридского озера. Западная Македония была оккупирована фашистской Италией, и там была установлена албанская квислинговская власть. Здесь действовала национал-фашистская организация Национальный фронт "Балы Комбетар" (балысты), выступавшая за создание Великой Албании. Балысты имели свои добровольческие отряды, которые вместе с фашистами воевали против партизан не только на территории Македонии, но и в Косове. Их численность доходила до 7-8 тыс. человек(8). Кроме того, в Македонии имела место сложность межнациональных отношений, которая определялась присутствием на территории Македонии значительного числа мусульманского населения — турок, албанцев и исламизированных македонцев. По данным переписи 1931 г., население Македонии составляло 949558 человек. Из них православных было 648982 (68%), мусульман — 287820 (30%). Среди мусульман албанцами себя считали 129545 человек (13,6% от общего числа населения)(9). В 1939 г. мусульман было 328751 человек(10). Часть албанцев активно сотрудничала с фашистами, часть воевала на стороне партизан. В Западной Македонии, согласно имеющимся документам, в конце 1944 — начале 1945 г. преобладали албанцы, которые хотели остаться в составе Албании. В партийных документах отмечались такие же настроения среди албанцев в Тетове, в то время как македонцы в тех краях были достаточно пассивны и далеки от политической жизни(11). За время войны в Западной Македонии осуществлялся геноцид над македонским населением, оставшихся в живых подвергали албанизации.

Воюя вместе с другими народами против фашистов, македонцы не хотели обновления прежней Югославии, считая её эксплуататорской и угнетательской, в документах македонских народно-освободительных комитетов (НОК), когда речь идёт о старых сербских чиновных кадрах, употребляется выражение «Великосербы»(12). Их стремлением была свободная, равноправная и народная Македония. Таким сигналом для македонцев стало признание равноправия македонского языка с другими (сербским, хорватским, словенским) языками на всей территории Югославии. Решение об этом было принято в январе 1944 г. Президиумом АВНОЮ. Вдохновило македонцев и решение о создании Македонии как равноправной федеративной единицы в составе Югославии.

Созыв АСНОМ является, безусловно, точкой отсчёта формирования органов власти на освобождённой территории Македонии, но полного безвластия не было и ранее. Существовали местные народно-освободительные комитеты и Акционный народно-освободительный комитет (АНОК) как политические органы народно-освободительного движения и предвестники будущих органов власти.

Антифашистское собрание народного освобождения Македонии (АСНОМ), как стояло в заглавии «Решения» от 2 августа 1944 г., — высшее законодательное, исполнительное и представительное «тело» и высший орган государственной власти демократической Македонии(13). В «Решении» АСНОМ называется органом «македонского государства как равноправной федеративной единицы в демократической Федеративной Югославии». При этом сама Македония в ст. 2 называется «государством в составе федерации»(14), подчёркивается её борьба за самостоятельность и свободу. Небольшой документ планирует создать такие атрибуты власти (Президиум и Народное правительство), которые соответствуют органом власти любого государства. АСНОМ, согласно статье 4, на пленарных заседаниях представлял собой законодательную власть, а Президиум — исполнительную. Условий для создания Народного правительства ещё не было. В Македонии имели силу и законы Македонии, и Югославии, однако македонские — обладали преимуществом (ст.12). Прообразом будущих министерств стали отделения АСНОМ, которые должны заниматься разными вопросами, однако в этом документе они пока не были определены. Отделения начинают формироваться уже осенью 1944 г. — по социальной политике, здоровья и питания, экономическое (лесоводство, земледелие, горное дело, по аграрной реформе, торговле и промышленности и т.д.). Специальным решением македонский язык определялся служебным языком в македонском государстве. Ещё в мае Национальный комитет освобождения Югославии присылает в Македонию (Инициативному комитету по созыву АСНОМ) письмо с предложением начать формировать народные суды в общине, срезе и округе(15). Ещё не освобождена вся Македония, а в сентябре 1944 г. уже обсуждается создание официального печатного органа новой власти.

Все эти факты достаточно известны, они говорят о том, что Македония решительно и энергично формировала органы власти своего нового государства. Именно так называлась будущая республика. Действительно, для македонцев это была первая форма государственности. Такая деятельность позволила коммунистам прочно взять власть в свои руки и удержать не только её, но и единство территории. Однако есть целый ряд аспектов, на которые хотелось обратить внимание, поскольку они важны для понимания формирования югославской федерации и специфики объединения в ней будущих республик.

В чём особенности становления македонской государственности в годы войны, имея в виду период до конца 1944 г.?

1. В программных заявлениях Народно-освободительного движения Македонии и более поздних национальных платформах важное место занимали следующие принципы: создание демократического македонского государства при гарантии всех прав её народу, самоопределение вплоть до отделения, равноправие и, что очень важно — объединение всех частей македонского народа. Именно эти лозунги позволило достичь единства и полноты народного фронта. Однако они не встретили одобрения у греческих и болгарских коммунистов.
2. Манифест Главного штаба НОБ Македонии (окт. 1943 г.), выражавший согласие на братский союз со всеми югославскими народами, появился раньше 2-го заседания АВНОЮ, где было приняло решение о принципах формирования многонационального государства после победы. Македонские историки даже считают, что многие решения АВНОЮ были как бы переписаны из македонского Манифеста(16).
3. Структура власти на македонских землях фактически начала формироваться, когда ещё не была освобождена вся Вардарская Македония.
4. Македонские деятели народно-освободительного фронта не делали национальных, социальных, политических и географических различий для членов и активистов НОК и АНОК, для делегатов АСНОМ.
5. Органы власти в виде НОК формировались и на оккупированных, и на освобождённых территориях.
6. Постоянные исполнительная и законодательная структуры центральной власти начинают формироваться с создания АСНОМ. Уже к 1944 г. существовали следующие элементы власти: зачаток местных органов власти — НОК; определённый вид центральной власти -АНОК; армия — Народно-освободительная армия и Партизанские отряды Македонии; начинают формироваться суды; появляется нормативная деятельность. Гражданам обещаются демократические права — равноправие перед законом, экономические, политические, социальные и культурные права, свобода вероисповедания, свобода совести, избирательное право и тайное голосование.

НОК в течение 1944 г. существенно усложняют свою структуру: возникают отделы управления, экономики, образования, здравоохранения, питания, социальных вопросов; расширяется их аппарат — появляются технические служащие, специалисты, секретари. НОК в 1944 г. рассматривают и осуществляют практически все вопросы внутренней жизни района, общины: от вопросов здоровья, ветеринарии до земледелия и работы фабрик и мастерских(17). Решались даже вопросы установления административных границ общин и создание новых общин.

7. В условиях только формирующейся власти Президиум АСНОМ ставит перед областными НОК крайне важные задачи. Интересно, что на первом месте среди этих задач стоит борьба с криминалом, а уж потом — создание народной милиции, защита порядка и мира, имущества граждан, личной безопасности, сбор доказательств совершения военных преступлений, а также статистики по народонаселению(18).
8. Кадровый вопрос и вопрос образования лежали в основе организация народной власти в сёлах и городах, им уделялось большое внимание. Кадров не хватало. На административной работе использовались сначала и старые служащие «Великосербы»(19), и прежние македонские чиновники(20). В районе Тетова, где по данным македонских властей, «ощущалась одна великоалбанская струя», стремившаяся остаться в Албании, албанцы, тем не менее, занимали достаточно много должностей в администрации, участвовали в выборах НОК. Но продолжали службу и старые кадры из межвоенного периода(21).
9. Ещё не была освобождена вся территория, а начинали работу начальные школы. К концу 1944 — началу 1945 г. появились и первые гимназии. В одном из сообщений Битольского НОК говорилось, что «просветительская борьба ведётся одновременно с революционной борьбой» — школы открываются, хотя не хватает учителей (большинство воевали), разрушены здания, нет учебников и тетрадей. Чтобы преодолеть трудности, организовываются курсы для будущих учителей, где читается история македонского народа, психология, педагогика(22). В Тетове была даже французская школа и один класс гимназии.
10. Удивительно, но НОК в 1944 г. в условиях войны успевали вести и культурно-просветительскую работу — проводили музыкальные и литературные вечера, концерты, театрализованные представления(23).
11. Еще не был определён алфавит македонского языка, а его использование уже декларировалось специальным решением АСНОМ. В декабре 1944 г. пытается восстановить свою деятельность типография им. Гоце Делчева(24).
12. Перед новой властью стояли задачи построить не только македонское национальное государство, но и решить вопросы взаимоотношения с другими народами на этой территории. В 1944 г. это удавалось нелегко. Балысты большими отрядами приходили в македонские сёла и устанавливали свои порядки , вступали в борьбу с местным населением. Между тем, заботой НОК стали и школы для албанских и турецких детей(26). Думается, что вопрос взаимоотношений с другими народами на территории Македонии в 1944 г. следует рассмотреть более детально, с привлечением архивных материалов.

Существует точка зрения, что Македония не хотела входить в новое югославское государство, но, в конце концов, македонцы сделали свой выбор — за федеративную Югославию и своё равноправие в ней. Этот вопрос также требует более детального исследования. Интересно, как же шли дискуссии по этому вопросу? Каков был расклад политических сил среди македонских политических лидеров?

Доктор исторических наук
Гуськова Елена Юрьевна

Список источников и литературы

1. Jugoslavija 1918-1984 : Zbirka dokumenata / Petranovic B., Zecevic M. — Beograd: Rad, 1985. — S. 483.
2. Ibid., s. 537.
3. Ibid., s. 538.
4. Ibid., s. 546.
5. Ibid.
6. Okovana Bosna: Razgovor / Zulfikarpasic A., Gotovac V., Tripalo M., Banac I. — Zurich, 1996. — S. 25.
7. Jugoslavija 1918-1984 : Zbirka dokumenata.., s. 623
8. Малковски Г. Политичките партии и организации во Македониjа во Втората светска воjна 1941-1944 година. — Скопjе, 2002. — С.233.
9. Тодоровски Г. Демографските процеси и промени во Македонија од почетокот на Првата балканска војна до осамостојувањето на Македонија. — Скопје, 2001. — С. 120..
10. Там же, с. 125.
11. АСНОМ. Документи. Т. 1., књ. 6. — Скопје: Државен архив на Република Македонија, 2001. С. 81.
12. Там же.
13. Jugoslavija 1918-1984: Zbirka dokumenata.., s. 555.
14. Дословно статья 2 звучит: «АСНОМ (ја) врши законодателната и исполнителнатата функција на македонската федерална држава». Там же.
15. АСНОМ: Документи. Том 1. Кн. 6… С.34.
16. АСНОМ: Педесет години македонска држава 1944 — 1994. Скопje: MANU, 1995. C. 105.
17. АСНОМ: Документи. Том 1. Кн. 6… С. 157-161.
18. Там же, с. 149-150.
19. Там же, с. 81.
20. Там же, с. 147-148.
21. Там же, с. 81.
22. Там же, с. 211-213.
23. Там же, с. 214-216.
24. Там же, с. 314.
25. Там же, с. 153.
26. Там же, с. 212.